La planificacion del Siglo XXI FINAL

Rompiendo paradigmas: la planificación del
Siglo XXI
Roberto J. Gallardo Núñez
Ministro de Planificación Nacional y Política Económica
@robertogallardo

Recuento histórico: la planificación como instrumento
de la Administración Pública y el desarrollo
•  El concepto de planificación es sin duda alguna polivalente.
•  Puede asociársele a una actividad tendiente a programar, a una
capacidad quepasa por adquirir dominio y conocimiento técnico, un
instrumento o metodología de instrumentos o un objeto o producto.
•  Pese a la polivalencia del concepto, lo cierto es que intrínseco al
mismo se encuentra el deseo de reducir la incertidumbre sobre el
futuro. (CEPAL, 2009.)

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Recuento histórico: la planificación como instrumento
de la Administración Pública y el desarrollo
•  Laplanificación surgió en el momento mismo en que el ser humano
comenzó a vivir en comunidades, lo cual se remonta a muchos
siglos atrás.
•  El concepto, tal cual nos es familiar dentro del ámbito de la
Administración Pública y la gestión del Estado, tiene sus orígenes
en el siglo XX tanto en Estados Unidos como en la antigua Unión
Soviética y Europa.
•  En el caso de Estados Unidos, la planificación tuvo susorígenes en
la época de la gran depresión durante los años treinta, bajo el
gobierno del presidente Roosevelt.

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Recuento histórico: la planificación como instrumento
de la Administración Pública y el desarrollo
•  Los primeros planes de desarrollo, como expresión más alta del
proceso de planificación, se elaboraron en Rusia después de la I
Guerra Mundial.
•  Al lado del concepto deplanificación, en los países de Europa
Occidental también a comienzos del siglo XX, surge el concepto de
desarrollo. Por lo que la planificación se empieza a asociar al
desarrollo, de la mano del rol del Estado.

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Surgimiento de la planificación en América Latina
•  En América Latina a partir de la década de los cincuenta se difundió
lo que se conoce hasta la fecha como programación económica.Proceso que se impulsó en paralelo con la industrialización por
sustitución de importaciones y el desarrollo del pensamiento
estructuralista de Prebish y otros economistas de la CEPAL.
•  Los años posteriores a la década de 1950, se caracterizan en
América Latina por la presencia de muchas y diversas ideas sobre
el planeamiento económico y del desarrollo.
•  En 1962 se crea el InstitutoLatinoamericano de Planificación
Económica y Social (ILPES) junto a otros institutos y ministerios de
planificación por toda la región.

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Surgimiento de la planificación en América Latina
•  La aceptación generalizada de la planificación como instrumento
para promover el desarrollo deriva de las resoluciones de la Carta
de Punta del Este en 1961 y de su mecanismo principal: La Alianza
para elProgreso.
•  Como resultado de lo anterior, en América Latina y el Caribe entre
1961 y 1963, trece países abrieron oficialmente ministerios, oficinas
o consejos de planificación.
•  Durante la década de los sesenta, en América Latina prevaleció la
planificación con una visión de corto plazo.
•  La planificación del desarrollo en los años sesenta, empezó a ser
objeto de crítica, al aducirse que la misma erarígida, ortodoxa,
basada en planes economicistas e incompletos, además de
burocrática y utópica.
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Surgimiento de la planificación en América Latina
•  Como respuesta a estas críticas, se plantea por primera vez un
enfoque integral de planificación a partir de los planteamientos del
Instituto de Naciones Unidas para Investigación y Desarrollo Social;
el cual aprueba un Plan de Acción en1971 basado en un enfoque
unificado de la planificación.
•  “(…) se introdujo por primera vez la idea de trabajar de manera
unificada considerando los aspectos culturales, sociales, educación,
territorio. Asimismo se puso énfasis en la concepción de estilos de
desarrollo -que tuvo un enorme impacto en América Latina-así
como en las visiones de futuro como parte de este enfoque
integrado”. (ONU,...