La planificación estratégica

La planificación estratégica, utilizada masivamente como una técnica de las compañías
privadas en los años 50 del siglo XX, comenzó a aplicarse a nivel urbano en la década del
80 en algunas ciudades de los Estado Unidos de Norteamérica como San Francisco,
entre otras.
El principal objetivo de todo proceso de planificación estratégica urbana es el de
influenciar el futuro de la ciudad através del consenso y la coordinación de las acciones
que llevarán a cabo los actores económicos y sociales. Justamente aquí yace el principal
punto de diferencia entre la planificación estratégica urbana y la planificación urbana
tradicional: se trata de orientar e integrar las acciones socioeconómicas a través del
consenso y la cooperación entre los actores del territorio en lugar de “imponer” undeterminado tipo de distribución y uso del suelo. Más concretamente, un plan estratégico
es un proceso político y no un marco regulador. Sin embargo, la clave está en
interconectar ambos tipos de plan, el estratégico y el urbano, y crear una
complementariedad, partiendo de un proyecto único de ciudad.
Desde este punto de vista, un plan estratégico es un pacto entre todos los actoreseconómicos y sociales de una ciudad para asegurar la gobernabilidad, anticipándose al
futuro con propuestas posibles y deseables. Es también un sistema para la toma de
decisiones políticas y técnicas en un marco de consenso.
En otras palabras, de forma consensuada entre los actores, se determinan los objetivos
estratégicos que, al mediano plazo, la ciudad debe seguir para lograr una mejor posiciónnacional e internacional, una mayor competitividad y un más alto nivel y calida de vida de
sus habitantes.
Sin una visión compartida de la ciudad y de su futuro es difícil que los actores sociales y
económicos interactúen en una misma dirección y pongan en marcha acciones que lleven
a un mismo resultado. Un plan estratégico urbano logra orientar las energías y unificar la
dirección del cambio.El plan estratégico permite definir y ordenar las acciones de los
actores individuales que, convergen, para alcanzar el objetivo común y compartido.
Las características básicas de la planificación estratégica urbana son:
La ciudad es considerada como un todo económico y social
Es el instrumento que permite la coordinación de todos los actores, públicos y
privados, en miras a un objetivoúnico común
Está orientada a la acción, en tanto, de forma proactiva, anticipa y promueve
acciones y eventos
Las acciones deseables se conciben definiendo simultáneamente los medios reales
para alcanzarlas
Establece niveles de calidad en las acciones que, separada pero coordinadamente,
los actores ponen en marcha
Planificación estratégica urbana:
4 conceptos y prácticas
Noticias DelnetNúmero 33 Enero - Febrero 2004
Copyright © Centro Internacional de Formación de la OIT
Página 24
Resalta la importancia de toda la gran cantidad de pequeñas acciones que deben ser
puestas en marcha, al incluirlas unificadamente bajo objetivos comunes
Asegura la continuidad de las acciones, de los inputs y, en definitiva, del cambio
Inculca un espíritu de progreso sobre la base de objetivoscomunes de interés
general
Un plan estratégico, convocado generalmente por una oficina pública, involucra a todas
las principales instituciones socioeconómicas de la ciudad. El éxito de un plan, en gran
parte, estará condicionado por la actuación de todos estos actores los que, además de
tomar parte en el proceso, deben asumir el liderazgo y, especialmente, demostrar
verdadero compromiso porlos resultados.
Otros componentes que ayudan a que un plan estratégico se culmine con éxito, son la
disposición de recursos, tanto humanos como técnicos y financieros; la disposición de
sentido común y realismo para la priorización de propuestas y acciones y la
determinación de llevar adelante el plan y de darle continuidad.
En todo plan estratégico la comunicación, la difusión y la...