La planificación

Antecedentes.
La planificación aparece históricamente con el nacimiento de la sociedad soviética. En la URSS, posteriormente a la llegada del nuevo gobierno de 1.918, se logran concentrar grandes masas de recursos para satisfacer las urgentes necesidades sociales y económicas de los habitantes de dicho país. Surge la planificación, basada en la ley de justas proporciones, casi como condiciónnecesaria para intentar organizar y hacer funcionar esa sociedad. Las diferentes etapas y fases por las cuales va a pasar la consolidación del nuevo régimen, marcan también lo que ocurre con la planificación.
En el caso del mundo capitalista, el lapso que trascurre entre las guerras suscita una escasa preocupación por la explicación acerca del desarrollo; éste debía ser espontáneo y marcado por ellogro de un equilibrio. Cuando ocurren los graves problemas de inflación y desocupación, la concentración de empresas, los monopolios, se escucha el grito de alarma que conduce a la posterior vigencia del planteamiento Keynesiano. La preparación para la guerra de unos y el desarrollo del socialismo en un solo país (la URSS) reflejan incertidumbre, para la idea de planificación, fuera de su sentidocomo mayor intervención por el Estado. Se habla de una sociedad global con tendencia a la planificación, solo que será buena o mala de acuerdo a quien la utilice. El espectro del nazismo actuaba contemporáneamente con la construcción de la primera sociedad socialista. Sobre la base de esto, la planificación adquiría una especie de neutralidad valorativa propia de su naturaleza instrumental. Elsentido era el de su uso o dirección, y sólo a través de tal patrón de referencia es que podría calificársele.
Durante el período de postguerra, se observa cómo la idea de planificación se aplica al caso de los países capitalistas, es así como se produce el Programa de Recuperación Europea o Plan Marshall en 1.948. Este programa pide a las naciones participantes que elaboren planes integrales decuatro años de duración.
La figura de la empresa monopólica, el rápido avance tecnológico producto de las necesidades militares, el crecimiento que experimenta los Estados Unidos de América y su expansión a nivel del globo terrestre, hacen que la intervención del Estado y los procedimientos de gobierno correspondan con la nueva época. Todo un instrumental debe lograrse para satisfacer yreestructurar la correlación de fuerzas que nace como producto de la Segunda Guerra Mundial.
En el caso de América Latina la influencia de un pensamiento propio, que viene a plantear la necesidad de superar las diferencias con el mundo capitalista emergente de la Segunda Guerra Mundial, va a requerir la demitificación de la idea de la planificación o programación que se tenía en aquella época, pararelacionarla con el problema del desarrollo. La búsqueda de un conocimiento que explique la propia realidad, hace de la programación más un método de investigación y preocupación intelectual que un instrumento de gobierno.
La reflexión que se deriva acerca de los problemas del desarrollo en esta zona del mundo, hace que la planificación surja como método de selección entre alternativas que optimice larelación entre objetivos e instrumentos. La concepción de planificación como mera metodología tendría un sentido praxeológico que termina por separarla de su contexto social dándole una validez universal. De allí se tiene una valoración neutra en sus propósitos, el instrumento depende de aquello para lo que sea utilizado, sería como pensar que el medio (la planificación) no justifica el fin.
Hay quehacer notar las diferencias que se presentan dentro del sistema capitalista, donde para diferentes países, el rol de la planificación está sujeto al mayor o menor dirigismo del aparato estatal, como es el caso del capitalismo francés.
El autor quiere mostrar los supuestos que actúan en la planificación, los de tipo histórico-concretos. Como un desarrollo histórico específico determina el...