LA POBREZA EN AMERICA LATINA

LA POBREZA EN AMERICA LATINA.
Conceptualización teórica de la pobreza: un enfoque multidimensional Para entender la naturaleza de la pobreza, se hace necesario aclarar que los diferentes enfoques que existen para el estudio de la misma reflejan de una u otra manera determinados intereses que son respaldados por diferentes planteamientos teóricos y técnicos. Es por ello que no siempre coincidenlos enfoques de pobreza manejados por los organismos internacionales de crédito, como el BM y el FMI, y los expresados por instituciones como la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) o por las diferentes ONG, organizaciones políticas y sindicales e investigadores independientes. Deepa Narayan, en su trabajo La voz delos pobres ¿Hay alguien que nos escuche?, señala: La pobreza se define comúnmente como la falta de lo necesario para asegurar el bienestar material, en particular alimentos, pero también vivienda, tierras y otros activos. En otras palabras, la pobreza entraña una carencia de muchos recursos que da lugar al hambre y a privaciones físicas (Narayan, 2000: 31). De acuerdo con la CEPAL, la noción depobreza expresa situaciones de carencia de recursos económicos o de condiciones de vida que la sociedad considera básicas, de acuerdo con sus normas sociales de referencia que reflejan derechos sociales mínimos y objetivos públicos. En términos monetarios la pobreza significa la carencia de ingresos suficientes con respecto al umbral de ingresos absolutos o línea de pobreza que corresponde al costode una canasta básica (CEPAL, 2000: 25). Un enfoque más complejo de pobreza es el que propone el premio Nobel de economía Amartya Sen, para quien la pobreza es ante todo la privación de las capacidades y derechos de las personas. D este punto de vista, la pobreza debe concebirse como la privación de capacidades básicas y no meramente como la falta de ingresos, que es el criterio habitual con elque se identifica la pobreza (Sen, 2000: 435). De acuerdo con la CEPAL, para Sen importa más la calidad de vida que la cantidad de bienes y servicios a que puedan acceder las personas. “Su análisis se fundamenta en las capacidades o potencialidades de que disponen los individuos para desarrollar una vida digna, e incorpora los vacíos en los procesos de distribución y de acceso a los recursosprivados y colectivos” (CEPAL, 2000: 30). Siguiendo el enfoque de Sen, el PNUD define la pobreza tomando en consideración la carencia de capacidades humanas básicas que se manifiesta en problemas tales como analfabetismo, desnutrición, tiempo de vida corto (esperanza de vida), mala salud materna y padecimientos por enfermedades prevenibles. Esta es la denominada pobreza humana, que no se enfoca en loque la gente tiene o no tiene, sino en lo que la gente puede o no puede hacer. Una manera indirecta de medirla es a través del acceso a bienes, servicios e infraestructura (energía, educación, comunicación, agua potable) necesarios para desarrollar las capacidades humanas básicas. El problema de este enfoque radica en determinar qué tipo de bienes y servicios se deben seleccionar y qué ponderacionesdarle a cada uno (PNUD, 2000: 15). En cambio, desde el punto de vista de la psicología, Manfred Max-Neef estableció que un desarrollo a escala humana, orientado en gran medida hacia la satisfacción de las necesidades humanas, exige un nuevo modo de interpretar la realidad. Aquí se evalúan el mundo, las personas y sus procesos de una manera distinta a la convencional. Del mismo modo, una teoría delas necesidades humanas para el desarrollo debe entenderse justamente en esos términos: como una teoría para el desarrollo (Max-Neef et al., 2001: 37). Es por ello que Max-Neef sugiere no hablar de pobreza, sino de pobrezas, ya que cualquier necesidad humana fundamental que no es adecuadamente satisfecha revela una pobreza humana . Esta postura teórica plantea diferentes clases de pobrezas:...