La pobreza

SEMINARIO INTERNACIONAL COMPLUTENSE
LA POBREZA EN LAS ECONOMIAS EMERGENTES DE EUROPA CENTRAL Y
ORIENTAL Y EN AMERICA LATINA
LAS REFORMAS EN LOS 90 Y LA POBREZA: DISTINCIONES ENTRE
AMERICA LATINA Y CUBA
Autora: Lic. Victoria Pérez Izquierdo
Investigadora del INIE
Abril del 2003, Madrid, España
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INTRODUCCION
El tema de la pobreza, su concepto, medición, y causas que la generan ha sidoobjeto de
atención por parte de investigadores y académicos de diferentes latitudes, sobre todo en
esta última década donde las reformas implementadas no se han traducido en una mejora
de las condiciones de vida de las familias pobres del continente.
El contexto globalizado actual exige cada día mayor discusión sobre este fenómeno y
todo intento de concientizar a los que tienen el podereconómico y político es poco para
poder transformar los resultados hasta hoy alcanzados a favor de los pobres.
La presente ponencia tiene como objetivos básicos que conduzcan al debate, en primer
lugar mostrar el marco teórico y conceptual, así como el panorama general en que se
enfoca la pobreza en la región. Para América Latina además se analiza el binomio
crecimiento económico y pobreza, así comolas 2 variables dentro de la política social que
pueden ayudar a revertir las tendencias apuntadas. Se exponen un conjunto de
propuestas a implementar a escala nacional en los campos de la educación y el empleo.
El segundo objetivo esta orientado a mostrar la magnitud y causas principales de la
pobreza en Cuba y sus principales diferencias con Latinoamérica. De igual forma, se
analizanaquellas reformas económicas que mayor impacto han tenido en éstas familias y
cuales áreas de la política social tienden a generar desigualdades en la población y por
ende deterioran la situación de los hogares de bajos recursos.
A partir de las consideraciones finales que se plasman se pretende contribuir al debate y a
la reflexión colectiva de un fenómeno tan complejo y multifacético que afectahoy a
millones de personas.
2
I- MARCO TEORICO Y PANORAMA DE LA POBREZA EN LA REGION
La pobreza como fenómeno social se ha desarrollado en correspondencia con las
transformaciones económicas, políticas, y sociales, y con las tendencias de desarrollo
predominantes en los países. En el caso de América Latina estas han sido agudizadas en
los últimos tiempos por las políticas neoliberalesimplementadas. Constituye un fenómeno
con múltiples dimensiones y causales, muy difícil de medir con un solo indicador y debe
ser analizado con enfoque integral para tomar acciones que permitan atenuar la difícil
situación socioeconómica de individuos y familias pobres.
La pobreza es concebida no solo como la falta de ingresos para satisfacer necesidades,
sino como un proceso de exclusión social,dada la falta de oportunidades para la
realización de funciones básicas y la adquisición de capacidades necesarias para la vida.
En la región latinoamericana la pobreza constituye una manifestación de la falta de
equidad y uno de los desafíos más importantes a enfrentar por los gobiernos que dirigen
en un entorno cada vez más globalizado1. Este fenómeno se ha incrementado en los
paíseslatinoamericanos en la última década producto de las políticas de ajuste y
reestructuración de la economía, afectándose segmentos importantes de la población,
especialmente los hogares de más bajos ingresos.
Las reformas implementadas para enfrentar la crisis, lejos de proteger a los segmentos de
la población en desventaja aumentaron sus dificultades. Hoy en día en América Latina y el
Caribeaproximadamente el 40% de los hogares son pobres, y el número de personas que
reside en ellos ascendía en el 2002 a 221.7 MM, de ellos unos 98.6 MM son indingentes2.
Existen marcadas diferencias entre países, que oscilan desde los que tienen el 15% de
los hogares pobres, hasta los que superan el 50% de las familias3.
En términos absolutos estos valores muestran un crecimiento respecto a 1990 y...