La política de descentralización educativa en la argentina de los 90

La política de descentralización educativa en la Argentina de los 90

Resumen
En el artículo se analiza el proceso de descentralización educativa llevado a cabo en Argentina durante
los años 90. En primer lugar, se recurre al estudio genealógico de la política de descentralización educativa
con el propósito de dar cuenta de una cierta continuidad histórica en el proceso por el cual el Estadoargentino fue delegando, progresivamente, las competencias en materia de educación en favor de las
jurisdicciones provinciales del país. En segundo lugar, se observa cómo la urgencia del Estado central
por disminuir el gasto nacional en educación trasladándolo a los gobiernos provinciales fue una de las
variables centrales que influyó en la definición de dicha estrategia. Finalmente, seseñalan las principales
críticas y los debates actuales sobre los resultados de esta política en Argentina.
Palabras clave: Descentralización, enseñanza, política.
Las reformas de descentralización orientadas a devolver capacidades, responsabilidades
y autonomía a los gobiernos subnacionales en el área de la administración de
los servicios sociales adquirieron centralidad en los países de AméricaLatina durante
las últimas décadas. En el presente artículo se analizará el proceso de descentralización
educativa llevado a cabo en Argentina durante los años 90y se realizará una
aproximación general de este proceso privilegiando el estudio de los factores endógenos
que intervinieron en su aplicación1.
1 No se tendrá en cuenta en el artículo el análisis de los “factores exógenos”, como hasido el rol de los
organismos internacionales que participaron en la definición y ejecución de esta política en el país. Sin embargo,
es necesario recalcar que la descentralización educativa en Argentina no fue sólo resultado de las transformaciones
producidas en el ámbito nacional, sino también de los cambios operados a nivel mundial durante
las últimas décadas.
Revista Complutense deEducación ISSN 1130-2496
Vol. 17 Núm. 1 (2006) 89-100
En primer lugar, se examinará cómo la descentralización educativa puesta en
marcha en los 90 ha sido una medida conectada con experiencias del pasado que participaron
en la construcción de su sentido. Se pondrá atención entonces en la genealogía
de la política descentralizadora, con el propósito de dar cuenta de una cierta
continuidad histórica enel proceso por el cual el Estado argentino fue delegando,
progresivamente, las competencias en materia de educación en favor de las distintas
jurisdicciones provinciales del país. Sobre todo, aquellas competencias vinculadas
con la gestión y el financiamiento de los servicios educativos. En segundo lugar, se
indagará acerca del escenario político económico en el cual se articuló dichaestrategia.
El objetivo será mostrar cómo la descentralización pese a presentarse como un
instrumento de política educativa que cuestionó la planificación centralizada de la
educación, fue una medida vinculada con los problemas económicos del país. De
manera que en Argentina la estrategia educativa de descentralización respondió más
a la necesidad de reducir la participación del gasto públiconacional en educación
trasladándolo a los actores regionales, que a los motivos de calidad, eficiencia y
democratización argumentados como principales. Apesar de ello, se observará cómo
fue una política implementada sin demasiados conflictos entre el gobierno nacional
y los gobiernos provinciales. Situación que se debió a la legitimidad que le brindó la
estructura política federal del país, asícomo a una cierta coyuntura económica favorable
para los distintos gobiernos regionales. Por último, se plantearán algunos de los
debates principales acerca de la modalidad que adquirió la descentralización educativa
en el país.
La política de descentralización educativa en la historia argentina: la transferencia
de los servicios educativos nacionales a las provincias
En Argentina, la...