La política de la apertura comercial en la argentina, 1987 -1996
Páginas: 105 (26011 palabras)
Publicado: 11 de agosto de 2010
La política de la apertura comercial en la Argentina, 1987-1996
Aníbal Viguera Departamento de Sociología Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación Universidad Nacional de La Plata Calle 6 esq. 48, 1900 La Plata, Argentina. E-mail: aviguera@isis.unlp.edu.ar
Prepared for delivery at the 1998 meeting of the Latin American Studies Association, The Palmer House Hilton Hotel, Chicago,Illinois, September 24-26, 1998
La política de la apertura comercial en la Argentina, 1987-1996*
Aníbal Viguera
El objetivo de este artículo es analizar la política de la apertura comercial llevada a cabo en la Argentina en el marco del reciente proceso de reforma económica. En la primera sección presento muy sintéticamente las principales perspectivas analíticas desde las cuales sueleabordarse la explicación del rumbo adoptado por las orientaciones globales de la política económica, y señalo algunos problemas teóricos que se plantean en torno a dichos enfoques. Las secciones 2 a 5 reconstruyen el proceso de formulación e implementación de la apertura comercial entre 1987 y 1996, analizando especialmente la interacción estratégica entre el gobierno y los principales agenteseconómicos involucrados. Finalmente, en las conclusiones, retomo las cuestiones teóricas planteadas al principio relacionándolas con el caso concreto estudiado. 1. Estado, empresarios y reformas económicas Las explicaciones sobre los determinantes políticos de las políticas económicas han oscilado entre argumentos estatistas-institucionales (que hacen hincapié en la acción y objetivos propios de laselites estatales en determinados contextos institucionales e históricos) y análisis “sociocéntricos” (que subrayan en cambio el papel de la presión y capacidad de influencia de agentes económicos y actores sociales). La idea de que las políticas estatales responden a, o son reflejo de, presiones, demandas, o constreñimientos sociales y/o estructurales permea con distintos ropajes a diversastradiciones analíticas. Dejando de lado versiones instrumentalistas o estructurales excesivamente simplificadoras, el enfoque “sociocéntrico” puede iluminar importantes aspectos de la cuestión. Su forma más difundida es la que procura identificar el peso decisivo de una determinada “coalición de políticas” para dar cuenta de cada giro importante en los modelos de acumulación, visualizando ciertos interesescomunes a uno o varios sectores de la estructura económica y analizando su relación con la adopción de un rumbo particular en la política económica. Esta perspectiva tiene una utilidad indudable en lo que hace a identificar las condiciones estructurales que en cada situación histórica permitirían sustentar -política y microeconómicamentedeterminadas políticas, o llevar a su fracaso. Ahora bien,el análisis de la conexión causal entre esos clivajes sectoriales y la formulación e implementación de políticas -su traducción en términos de “coaliciones”- puede dar lugar a versiones distintas de este enfoque que suelen estar en tensión. A veces, en efecto, parece suponerse que los intereses sectoriales se manifiestan “naturalmente” como actores colectivos en la arena política presionando porlas políticas afines a sus preferencias, y que las orientaciones más generales de la política económica corresponden a la coalición que resulta exitosa en imponer sus objetivos. Las coaliciones serían así el producto de claras coincidencias de intereses surgidas y construidas en el seno de la sociedad y con la capacidad de imponer sus proyectos al Estado. Este abordaje -de cierto sesgo“instrumentalista”Agradezco los comentarios de Vicente Palermo a una versión preliminar de este trabajo, con las salvedades de rigor respecto a mi exclusiva responsabilidad sobre el resultado final.
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conlleva el riesgo teórico de desconocer los clásicos problemas de acción colectiva de cualquier “grupo de interés”, problemas que en el caso de los empresarios se ven acentuados por su alto grado de...
Aníbal Viguera Departamento de Sociología Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación Universidad Nacional de La Plata Calle 6 esq. 48, 1900 La Plata, Argentina. E-mail: aviguera@isis.unlp.edu.ar
Prepared for delivery at the 1998 meeting of the Latin American Studies Association, The Palmer House Hilton Hotel, Chicago,Illinois, September 24-26, 1998
La política de la apertura comercial en la Argentina, 1987-1996*
Aníbal Viguera
El objetivo de este artículo es analizar la política de la apertura comercial llevada a cabo en la Argentina en el marco del reciente proceso de reforma económica. En la primera sección presento muy sintéticamente las principales perspectivas analíticas desde las cuales sueleabordarse la explicación del rumbo adoptado por las orientaciones globales de la política económica, y señalo algunos problemas teóricos que se plantean en torno a dichos enfoques. Las secciones 2 a 5 reconstruyen el proceso de formulación e implementación de la apertura comercial entre 1987 y 1996, analizando especialmente la interacción estratégica entre el gobierno y los principales agenteseconómicos involucrados. Finalmente, en las conclusiones, retomo las cuestiones teóricas planteadas al principio relacionándolas con el caso concreto estudiado. 1. Estado, empresarios y reformas económicas Las explicaciones sobre los determinantes políticos de las políticas económicas han oscilado entre argumentos estatistas-institucionales (que hacen hincapié en la acción y objetivos propios de laselites estatales en determinados contextos institucionales e históricos) y análisis “sociocéntricos” (que subrayan en cambio el papel de la presión y capacidad de influencia de agentes económicos y actores sociales). La idea de que las políticas estatales responden a, o son reflejo de, presiones, demandas, o constreñimientos sociales y/o estructurales permea con distintos ropajes a diversastradiciones analíticas. Dejando de lado versiones instrumentalistas o estructurales excesivamente simplificadoras, el enfoque “sociocéntrico” puede iluminar importantes aspectos de la cuestión. Su forma más difundida es la que procura identificar el peso decisivo de una determinada “coalición de políticas” para dar cuenta de cada giro importante en los modelos de acumulación, visualizando ciertos interesescomunes a uno o varios sectores de la estructura económica y analizando su relación con la adopción de un rumbo particular en la política económica. Esta perspectiva tiene una utilidad indudable en lo que hace a identificar las condiciones estructurales que en cada situación histórica permitirían sustentar -política y microeconómicamentedeterminadas políticas, o llevar a su fracaso. Ahora bien,el análisis de la conexión causal entre esos clivajes sectoriales y la formulación e implementación de políticas -su traducción en términos de “coaliciones”- puede dar lugar a versiones distintas de este enfoque que suelen estar en tensión. A veces, en efecto, parece suponerse que los intereses sectoriales se manifiestan “naturalmente” como actores colectivos en la arena política presionando porlas políticas afines a sus preferencias, y que las orientaciones más generales de la política económica corresponden a la coalición que resulta exitosa en imponer sus objetivos. Las coaliciones serían así el producto de claras coincidencias de intereses surgidas y construidas en el seno de la sociedad y con la capacidad de imponer sus proyectos al Estado. Este abordaje -de cierto sesgo“instrumentalista”Agradezco los comentarios de Vicente Palermo a una versión preliminar de este trabajo, con las salvedades de rigor respecto a mi exclusiva responsabilidad sobre el resultado final.
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conlleva el riesgo teórico de desconocer los clásicos problemas de acción colectiva de cualquier “grupo de interés”, problemas que en el caso de los empresarios se ven acentuados por su alto grado de...
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