La política económica peronista

La política económica peronista
 
El primer gobierno de Perón (1946 –1952) continuó y profundizó el proceso ISI[1]. Se ha discutido mucho acerca de la política económica de los dos primeros gobiernos peronistas, tal vez más por apasionamiento político que en el marco de un debate técnico formal. Una de las pocas coincidencias generalizadas acuerda que cada uno de los mandatos de Perónrepresenta una etapa diferenciada. La primera, hasta 1952, que es la que nos ocupa en este tramo del trabajo, presenta un marcado protagonismo del Estado y cambios profundos en la distribución del ingreso, tanto entre sectores sociales como de la producción. La segunda etapa, 1953 – 1955, se caracteriza por un sesgo de mayor apertura de la economía y una tendencia de acercamiento a las políticas ortodoxas. 
“Las diferencias del peronismo frente a la experiencia del pasado inmediato no consistían tanto, según su discurso original en el carácter innovador de las medidas implementadas y de los mecanismos utilizados, como en su fusión en un proyecto más definido, cuyo objetivo proclamado no era la mera adaptación a los cambios mundiales, sino el rediseño del perfil productivo y socioeconómico delpaís.”[2]
 
Los cuatro pilares del primer discurso económico peronista fueron: mercado interno, nacionalismo económico, rol preponderante del Estado y papel central de la industria. El Estado cobró creciente importancia como regulador de la economía en todos sus mercados, incluido el de bienes, y también como proveedor de servicios.
 
La activa participación del Estado en la actividad económica,sumada a la política salarial distributiva y a la recapitalización de la industria que, más por problemas de oferta que de regulaciones, había estado imposibilitada de equiparse durante todo el periodo de guerra, presionaron sobre la demanda global, que creció a una tasa desproporcionadamente más alta que la oferta, provocando un explosivo aumento de las importaciones. Este hecho implicaría elnacimiento de la alta inflación en la Argentina.
Tabla 1: Distribución del ingreso neto. Años seleccionados 1935 -1950. [3]
Año | Retribución del trabajo | Retribución del capital |
1935 | 46,8 | 53,2 |
1940 | 46,0 | 54,0 |
1945 | 45,9 | 54,1 |
1946 | 45,2 | 54,8 |
1948 | 50,2 | 49,8 |
1949 | 56,1 | 43,9 |
1950 | 56,7 | 43,3 |
 
La política monetaria y la creación del Banco Central 
En la elaboración del proyecto de creación del Banco Central tuvo decisiva importancia Raúl Prebisch. Contemplaba un organismo mixto pero con importante participación del Estado Nacional, frente a otro que aspiraba a que el control estuviera en manos de los bancos privados. Prebisch pensó en un Banco Central que contara con las siguientes atribuciones:
 
         Detentar la exclusividadde la emisión monetaria.
         Mantener reservas de oro o divisas como respaldo de esa emisión.
         Regular el crédito y los medios de pago.
         Inspeccionar y controlar a los bancos y demás entidades financieras.
         Otorgar redescuentos.
         Controlar el mercado de divisas.
         Intervenir en forma activa en los mercados de dinero y cambios.
 
El Bancoinició sus actividades en junio de 1935. A partir de 1936 se fijaron tasas de interés máximas del 2,5% anual para los depósitos en caja de ahorros y de 2,5 y 3% anual para los depósitos a plazo a 90 y 180 días respectivamente[4].
 
 
Gráfico 6: Composición accionaria del BCRA en 1935. [5]

 
 
 
Bajo la dirección de Prebisch, el Central se caracterizó por una política definidamenteanticíclica. Se aplicaron políticas monetarias expansivas en los momentos de recesión y contractivas en los de expansión. A partir de 1944, y hasta 1947, se introdujeron algunas reformas sustanciales[6], que se detallan a continuación:
 
* 8537/44: Creación del Banco de Crédito Industrial, que tendría por objeto el otorgamiento de créditos destinados a fomentar el desarrollo de la Industria...