La Pol Tica P Blica Y El Plan De Ordenamiento Territorial
Páginas: 5 (1017 palabras)
Publicado: 13 de julio de 2015
LA POLÍTICA PÚBLICA Y LOS POT
Tomado de: http://www.unfpa.org.co/home/unfpacol/public_htmlfile/PDF/Informeurbanizacion.pdf
La política pública sobre desarrollo urbano ha avanzado a partir la promulgación de la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo (Ley 152 de 1994) y la Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388 de 1997) las cuales dotaron a los municipios de herramientas nuevas de planeación.El Plan de Desarrollo Municipal incorpora programas y proyectos que cada administración municipal debe ejecutar durante su período, mientras el Plan de Ordenamiento Territorial (POT o sus equivalentes) incorpora al marco normativo de las ciudades, los acuerdos concertados sobre los derechos y deberes de los propietarios y habitantes de la localidad, y los instrumentos para la gestión yfinanciación del desarrollo urbano. Sin embargo, el país aún no dispone de una ley marco de ordenamiento territorial cuya ausencia genera no pocas dificultades a la hora de resolver los
complejos problemas que la urbanización plantea.
En 2004, siete años después de promulgada la Ley 388 de 1997, 972 de los 1.119 municipios habían adoptado un Plan de Ordenamiento Territorial. Pero el aprendizaje ha sidolento y todavía se observan inconsistencias entre planes de desarrollo y planes de ordenamiento, en la estructura misma de los planes y sobretodo en el grado de cumplimiento de los proyectos allí propuestos. Su función como orientador de la planeación local de largo plazo, dista de ser todavía una realidad.
Tres dificultades son particularmente relevantes: la integración y concertación de losdiferentes intereses locales (evitando la conflictualidad creciente por el territorio), la adopción de una perspectiva de largo plazo y una visión más amplia que sobrepase los límites geográficos de la municipalidad para incorporar un modelo de ocupación compartido de carácter regional.
De igual manera, la política de descentralización administrativa, con transferencias de recursos y competenciasdel nivel nacional al nivel municipal, ha aumentado las oportunidades de los locales para planear su propio desarrollo y orientar la inversión según sus necesidades y las de su crecimiento urbano. Sin duda, los municipios tienen hoy un papel más activo en el desarrollo social y económico municipal. Pero el problema no se resolverá sólo en el nivel local. Es necesario que los niveles regionales ynacionales tomen en consideración la necesidad de definir planes de acción más globales de largo plazo y concertados con las localidades a fin de dar respuestas eficaces a los problemas derivados de la urbanización y del patrón de desarrollo vigente, que desbordan la capacidad de respuesta de los entes territoriales individuales.
Hasta ahora el país no disponía de una política específica dedesarrollo urbano, aunque desde los distintos sectores de planeación del Estado se han formulado planes y proyectos que han orientado el rumbo de la urbanización en el país. Recientemente en el Plan de Desarrollo 2006-2010 “Estado Comunitario: desarrollo para todos” se propone el “Plan de Ciudades más Amables”, el cual plantea que “para afrontar los principales problemas de las ciudades colombianas esnecesario articular los elementos atomizados de los ejes sectoriales de vivienda, espacio público, transporte, servicios públicos domiciliarios y equipamientos, así como las acciones de la administración pública en sus diferentes niveles territoriales, el sector privado y la comunidad en una estrategia integral de desarrollo urbano” (DNP 2007).
Esta política se concreta en 5 puntos claves:“desarrollo urbano, vivienda, agua potable, saneamiento básico y transporte, lineamientos de política para lograr una articulación adecuada de éstas políticas y tres programas integrales transversales (Saneamiento para asentamientos: mejoramiento integral de barrios, Macro proyectos Urbanos y Renovación y re densificación urbana), que permitirán al Estado durante los próximos años, armonizar en sus...
LA POLÍTICA PÚBLICA Y LOS POT
Tomado de: http://www.unfpa.org.co/home/unfpacol/public_htmlfile/PDF/Informeurbanizacion.pdf
La política pública sobre desarrollo urbano ha avanzado a partir la promulgación de la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo (Ley 152 de 1994) y la Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388 de 1997) las cuales dotaron a los municipios de herramientas nuevas de planeación.El Plan de Desarrollo Municipal incorpora programas y proyectos que cada administración municipal debe ejecutar durante su período, mientras el Plan de Ordenamiento Territorial (POT o sus equivalentes) incorpora al marco normativo de las ciudades, los acuerdos concertados sobre los derechos y deberes de los propietarios y habitantes de la localidad, y los instrumentos para la gestión yfinanciación del desarrollo urbano. Sin embargo, el país aún no dispone de una ley marco de ordenamiento territorial cuya ausencia genera no pocas dificultades a la hora de resolver los
complejos problemas que la urbanización plantea.
En 2004, siete años después de promulgada la Ley 388 de 1997, 972 de los 1.119 municipios habían adoptado un Plan de Ordenamiento Territorial. Pero el aprendizaje ha sidolento y todavía se observan inconsistencias entre planes de desarrollo y planes de ordenamiento, en la estructura misma de los planes y sobretodo en el grado de cumplimiento de los proyectos allí propuestos. Su función como orientador de la planeación local de largo plazo, dista de ser todavía una realidad.
Tres dificultades son particularmente relevantes: la integración y concertación de losdiferentes intereses locales (evitando la conflictualidad creciente por el territorio), la adopción de una perspectiva de largo plazo y una visión más amplia que sobrepase los límites geográficos de la municipalidad para incorporar un modelo de ocupación compartido de carácter regional.
De igual manera, la política de descentralización administrativa, con transferencias de recursos y competenciasdel nivel nacional al nivel municipal, ha aumentado las oportunidades de los locales para planear su propio desarrollo y orientar la inversión según sus necesidades y las de su crecimiento urbano. Sin duda, los municipios tienen hoy un papel más activo en el desarrollo social y económico municipal. Pero el problema no se resolverá sólo en el nivel local. Es necesario que los niveles regionales ynacionales tomen en consideración la necesidad de definir planes de acción más globales de largo plazo y concertados con las localidades a fin de dar respuestas eficaces a los problemas derivados de la urbanización y del patrón de desarrollo vigente, que desbordan la capacidad de respuesta de los entes territoriales individuales.
Hasta ahora el país no disponía de una política específica dedesarrollo urbano, aunque desde los distintos sectores de planeación del Estado se han formulado planes y proyectos que han orientado el rumbo de la urbanización en el país. Recientemente en el Plan de Desarrollo 2006-2010 “Estado Comunitario: desarrollo para todos” se propone el “Plan de Ciudades más Amables”, el cual plantea que “para afrontar los principales problemas de las ciudades colombianas esnecesario articular los elementos atomizados de los ejes sectoriales de vivienda, espacio público, transporte, servicios públicos domiciliarios y equipamientos, así como las acciones de la administración pública en sus diferentes niveles territoriales, el sector privado y la comunidad en una estrategia integral de desarrollo urbano” (DNP 2007).
Esta política se concreta en 5 puntos claves:“desarrollo urbano, vivienda, agua potable, saneamiento básico y transporte, lineamientos de política para lograr una articulación adecuada de éstas políticas y tres programas integrales transversales (Saneamiento para asentamientos: mejoramiento integral de barrios, Macro proyectos Urbanos y Renovación y re densificación urbana), que permitirán al Estado durante los próximos años, armonizar en sus...
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