La Politica Exterior De Estados Unidos

AMERICA LATINA Y LA POLÍTICA EXTERIOR DE ESTADOS UNIDOS
Por MARISA RAMOS

Los últimos libros aparecidos sobre el tema de las relaciones entre América Latina y Estados Unidos, y más concretamente sobre la importancia de América Latina en la política exterior norteamericana, coinciden en señalar los cambios que han afectado a estas relaciones y a la formulación de la política de Estados Unidoshacia la zona. Todos los autores reseñados apuntan al relevo presidencial en Estados Unidos y a los cambios en la estructura de fuerzas a nivel mundial como las causas explicativas de esa reformulación de la política hacia América Latina. En primer lugar, debemos señalar que la mayoría de los libros que reseñamos abordan el tema de las relaciones desde la perspectiva norteamericana, es decir,analizando los cambios en la política exterior estadounidense hacia América Latina y las diferencias de percepción e intensidad. Teniendo en cuenta que la mayoría de los libros reseñados toman este punto de vista y que además los cambios acaecidos en la esfera mundial han afectado profundamente las bases sobre las que se asentaba la política exterior de Estados Unidos, parece más adecuado hablar deAmérica Latina en la política exterior norteamericana que de relaciones Estados Unidos-América Latina. Los estudiosos del tema, cuyos libros comentamos al final de este artículo, consideran que la transformación de la política estadounidense hacia América Latina es producto tanto de factores internos como de factores externos. Las transformaciones en los factores internos se desencadenan aconsecuencia del cambio presidencial de Reagan a Bush. Este relevo supone una variación tan sólo relativa, ya que el trasfondo ideológico de ambos es el mismo. Ahora bien: en los dos años transcurridos con Bush en la Casa Blanca se han obser-

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Revista de Estudios Políticos (Nueva Época) Núm. 74. Octubre-Diciembre 1991

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vado diferencias de forma y de énfasis en la política exteriorhacia América Latina, que superan las inicialmente previstas. Kryzanek enfatiza la influencia del carácter del presidente en la formulación de la política exterior estadounidense, factor al que dedica una parte importante de su libro. Los cambios en los factores externos se manifiestan en una correlación de fuerzas distintas en el sistema internacional, que se ha producido como consecuencia de lacaída de los regímenes comunistas y que supone en la práctica un triunfo ideológico de Estados Unidos a nivel mundial. Esta reformulación de la política exterior de Estados Unidos ha afectado a su relación con América Latina. A través de los autores reseñados se puede analizar el cambio a dos niveles: en cuanto a la intensidad de las relaciones y la importancia actual de América Latina en estapolítica exterior y en cuanto a los temas en torno a los cuales se establece la política de Estados Unidos hacia América Latina. En cuanto a la intensidad de las relaciones y la importancia de América Latina para la política estadounidense, todos los autores coinciden en señalar el carácter prioritario del área en la política exterior de la era Reagan. Lowenthal (1987) hace un acertado análisis de laevolución de la relación de Estados Unidos con América Latina desde la época de la Alianza para el Progreso, en que Estados Unidos extendió toda su dominación en nombre del desarrollo y la democracia, hasta los años setenta, en que esta preeminencia se diluyó por distintas razones: una política exterior de apoyo a la democracia y los derechos humanos, una mayor capacidad de negociación con otrospaíses por parte de América Latina (tanto a nivel económico como político) y una conciencia por parte de Latinoamérica de ser sólo secundaria en la agenda de Estados Unidos. Señala Lowenthal que con la llegada de Reagan se inicia un proceso de recuperación de la influencia de Estados Unidos en la región, ya que él y su equipo consideraban que durante la Presidencia de Cárter se había perdido el...