La Politica Social Del Estado Venezolano

LA POLÍTICA SOCIAL: EL PAPEL DEL ESTADO Y LOS CIUDADANOS
Ya hemos partido de una definición de la política social como la acción del Estado destinada a lograr cambios en la sociedad que conduzcan al logro de las metas planeadas, de modo que toda política social tiene fundamentalmente dos tipos de consideraciones: 1) Valorativas, es decir, las consideraciones relacionadas con los objetivos que sedesea lograr con la implantación de la política y 2) Prácticas, las relacionadas con las formas a través de las cuales se han de lograr dichos objetivos.
En este primer capítulo vamos a presentar de manera breve los elementos teóricos relativos a la aplicación de las políticas gubernamentales en el área social, lo cual tiene fundamentalmente las dos implicaciones ya mencionadas: 1) cuál es elobjetivo que se traza la sociedad en el largo plazo (según el cual el Estado orienta su intervención en lo social); 2) cuál es el papel del Estado en relación a estos objetivos planteados; 3) cómo participan los ciudadanos en el logro de estos objetivos e, incluso, en la formulación de los mismos.
Generalmente, se traza como meta en todas las sociedades contemporáneas alcanzar el desarrolloeconómico y social; sin embargo, es muy importante definir con claridad qué se entiende por éste. Si bien hay bastante consenso sobre hacia dónde debe tender el progreso económico de nuestras sociedades, no existe aún un consenso sobre cuál debe ser el papel del Estado para obtener el éxito en estas transformaciones, tanto en el ámbito económico como en el social.
El Objetivo de la Política Social
Paratodos los países que en la actualidad se encuentran en vías de desarrollo la gran meta es alcanzar una economía eficiente, productiva y competitiva a nivel internacional. También adquiere importancia bajo esta óptica que el sistema económico establecido sea capaz de crecer sostenidamente para generar así tanto mayores probabilidades de empleo para la población como una mayor riqueza para lasociedad en su conjunto.
A primera vista se muestra que en el desarrollo hay algo que falta: no se hace mención sobre el bienestar social, sobre el disfrute de la población de esta riqueza generada por el desarrollo económico. Se ha mostrado que la creación de riqueza por sí misma no genera cambios en la estructura social, ni mejores niveles de vida para la población. En relación con esto, se hanpropuesto diversos conceptos que incluyen el componente social en la definición de desarrollo:
-"Desarrollo Humano": en este concepto se plantea que “el fin del desarrollo es (…) que todas las personas tengan el derecho y la capacidad para vivir y tener la mejor calidad de vida posible. Se valoriza al mismo tiempo la ‘agencia humana’, es decir, la capacidad y el derecho de la gente a decidir por ellasmismas el tipo de vida que desean” (Cartaya, 2007: p. 17). El desarrollo debe, entonces, basarse en el desarrollo de las capacidades humanas que comprenden: capacidad de alcanzar una vida larga y saludable; de obtener la educación y formación suficientes para la inserción en la sociedad; de contar con las condiciones para protegerse de los elementos; y, por último, de obtener un ingreso estable ydigno a través del trabajo.
-"Desarrollo con equidad": se plantea igualmente que las personas tengan el derecho de contar con los recursos necesarios para su subsistencia y para el disfrute de los servicios públicos que les permitan mantener un adecuado nivel de vida. Adicionalmente, el concepto de equidad refiere especialmente al justo tratamiento de las diferencias entre las personas,intentando integrar los principios de igualdad y diversidad humanas (D’Elía y Maingon, 2004).
En ambas aproximaciones se termina proponiendo que lo deseable es garantizar un mínimo de condiciones básicas para que los ciudadanos cuenten con los medios para generar un bienestar sostenible. Si bien podría pensarse que la tarea de definir cuál es ese nivel de vida mínimo es bastante ardua porque lo...