La Politica Social En La Ue

LA UNIÓN EUROPEA COMO ENTIDAD SUPRANACIONAL
La UE se constituye una entidad supranacional. Esto significa que los Estados miembros han cedido a la UE parte de su soberanía y que las normas de la UE tienen prioridad sobre las nacionales, si bien en ocasiones se deja libertad a los Estados miembros en cuanto a la forma de su aplicación.
El Tratado de Lisboa (2007) aclara el reparto decompetencias entre la UE y los Estados miembros. Para ello distingue tres tipos de competencias:
a) Competencias exclusivas de la UE: fundamentalmente unión aduanera, normas de competencia, política monetaria de los Estados del euro y política comercial común. En estas materias solo puede legislar la UE.

b) Competencias compartidas con los Estados miembros, respecto de las cuáles tanto la UEcomo los Estados miembros pueden legislar y adoptar medidas. En relación a estas competencias deben cumplirse dos normas:

a. La UE solo puede intervenir cuando su actuación sea más eficaz que la de los Estados miembros (principio de subsidiaridad).
b. Los Estados miembros solo pueden ejercer su competencia, en la medida en que la UE haya decidido no ejercer la suya.

En este bloquede competencias se encuentran incluidas, entre otras:
* La política social, en ciertos aspectos definidos por el Tratado de Lisboa.
* La cohesión económica, social y territorial.
* El medio ambiente.
* La salud pública.

c) Competencias de apoyo, en relación a las cuáles la UE solo puede intervenir para respaldar, coordinar o completar la acción de los Estados miembros. Eneste bloque de competencias se encuentran incluidas, entre otras:
- La educación
- la protección y mejora de la salud humana.
- los servicios sociales
Un caso específico lo constituye el empleo, en relación al cual la UE debe garantizar la coordinación de las políticas de los Estados miembros, en particular definiendo las orientaciones de dichas políticas.

1. DOCUMENTOS PARA ELBIENESTAR EN LA UNIÓN EUROPEA

2.1. Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (Tratado de Roma, 1957)

Dedica varios de sus títulos a temas relacionados con el bienestar social:
a) Título VIII: Empleo: que la CEE tiene como misión “promover un alto nivel de empleo”, pero deja intacta la competencia de los Estados miembros sobre el empleo.
b) Título XI: Política social, educación,formación y juventud
c) Título XIII: Salud pública
d) Título XVII: Cohesión económica y social
e) Título XIX: Medioambiente

2.2. Tratado de la Unión Europea (Tratado de Maastricht, 1992)

En cuestiones relacionadas con el bienestar social, sus principales aportaciones son las siguientes:

a) Uno de sus objetivos es ”el desarrollo de la dimensión social de laComunidad”.
b) Supone la instauración de la educación y la formación profesional como política comunitaria.
c) Como anexo al Tratado se incluye un Protocolo Social, que ratifican todos los Estados miembros, excepto el Reino Unido.
A partir de este tratado la CEE pasa a denominarse Comunidad Europea y buscará no solo la integración económica, sino también la política. Se formula el principio desubsidiariedad (artículo 5 del Tratado de la UE).
2.3. Tratado de Amsterdam (1997)
En materia social, lo más relevante es:
a) Establece una política comunitaria de empleo, modificando el Tratado de la UE.
b) Obligación de promover la igualdad entre hombres y mujeres en la elaboración y desarrollo de las políticas comunitarias.

2.4. Tratado de Niza (2001)
Modifica elrégimen de funcionamiento de las instituciones europeas antes de la entrada de los nuevos Estados miembros de Europa del Este.
En cuestiones relacionadas con el bienestar social, sus principales aportaciones son las siguientes:

a) Considera la educación, los servicios sociales y la salud, competencias compartidas entre la UE y los Estados miembros. Por tanto, de acuerdo con el principio de...