la política de la burocracia

La política de la burocracia (Guy Peters)
Se estudian las relaciones entre la burocracia y los actores institucionales del gobierno. Por lo último, ésta debe tratar de legitimar sus acciones o sercapaz de negociar para injerir en las decisiones; también debe negociar los fondos para funcionar.
Las instituciones representativas deben negociar con la burocracia para elaborar e implantarpolíticas. Las burocracias tienen muchas de la información y conocimientos técnicos que los gobiernos necesitan para hacerlo. Este juego no es público, pero, a pesar de su ilegitimidad aparente, mejora lacalidad de las decisiones políticas en la mayoría de las ocasiones. Para gobernar, se requiere individuos que puedan implantar políticas mediante las estructuras gubernamentales disponibles. 
Lasburocracias, a menudo, tienen ideas propias bien desarrolladas de lo que debería ser el gobierno. Estas ideologías son blandas: la burocracia está de acuerdo con el programa actual de la agencia. Duras: laburocracia como innovadora. Los funcionarios se vuelven expertos en sus tareas y desarrollan ideas de cómo elaborar mejor las políticas; esto se debe, en parte, a que permanecen más tiempo en loscargos que los políticos. Algunas organizaciones internacionales (ONU, OIT y BM) difunden ideas de lo que deben hacer los gobiernos y éstas pueden influir las ideologías de las burocracias.
La falta deliderazgo político eficaz parece dar pie a la discrecionalidad burocrática. 
Si se consideran a los políticos los amos de las ideas políticas, debería considerarse a los burócratas los amos de larutina y las técnicas. Por ello, la burocracia es capaz de elaborar los medios para hacer viable a un programa.
Tensión entre el papel de la burocracia como defensora de la innovación (porque tiene elconocimiento y la experiencia para hacerlo) y como conservadora de los procedimientos (a los que está atada). La rendición de cuentas inclina limita la posibilidad de innovación de la burocracia,...