La Política educativa y la fase de pre-reforma: 1990 – 1995.

La Política educativa y la fase
de pre-reforma: 1990 – 1995.
La política educativa y
las acciones emprendidas desde el
año 1990, tras el fi
n de la dicta-
dura, estuvieron marcadas almenos por tres
aspectos. El primero y
más evidente es que
desde el año 1982 el Gobierno militar venía reduciendo en forma sistemática y en grado
importante el presupuesto del s
ectoreducación, al extremo que
los recursos que éste le
asignó al primer año de ejer
cicio financiero del Gobierno
Democrático (1990) representa-
ron el 72% del monto total actualizado
delpresupuesto del año 1982 (GONZÁLEZ, 2003:
610). El segundo aspecto, ligado al anterior, es que
esta caída permanente de los recursos
financieros implicó un deterioro sostenido de la educación,cuyos impactos demoraron en
revertirse más allá de la in
flexión presupuestaria que se pr
oduce a partir del año 1991, más
aun cuando paralelamente en el
año 1981 se produce la gran'reforma educativa neoliberal
”,
cambiando el sistema de financiamiento de la
educación pública en todos los niveles; trans-
formando el régimen de contrato y dependencia
de los profesores;afectando con ello fun-
damentalmente su estabilidad y
carrera funcionaria (NÚÑEZ, 2003
b
), y traspasando la ges-
tión de los establecimientos escolares a los muni
cipios. Finalmente, eltercer aspecto es que
la reforma de 1981 generó un caos ‘
invisible en el corto plazo
’ en la gestión financiera (JO-
FRÉ, 1988) y en la pedagógica. El sistema asum
ió un modelo matricialpero sin puntos de
intersección, es deci
r, el Ministerio es responsable de
asuntos para los cuales no dispone del
instrumental legal plenamente requerido para
gestionar su responsabilidada nivel de los
establecimientos educacionales y, estos últimos pueden operar con criterios diferentes a las
orientaciones pedagógicas ministeriales,
salvo en algunas materias básicas