La potestad de investigacion en venezuela

La Potestad de Investigación en Venezuela
Un Ejercicio de Auditoría Forense
Contenido
Introducción
¿Cuándo se inicia?
¿Cuál es el alcance?
Naturaleza Jurídica
En Relación al Debido Proceso
Del Ejercicio
Importancia
Sobre la Planificación de las Potestades de Investigación y los Planes Operativos Anuales de los Órganos de Control Fiscal
Proposición de la visión sistémica de laPotestad de Investigación como una de sus actuaciones de control medulares
Diferencia entre la Potestad de Investigación y las Auditorias:
El sentido de este trabajo no es otro que plantear la polémica enriquecedora que permita madurar la presencia de la Potestad de Investigación en el Sistema Nacional de Control Fiscal, darle el mejor y adecuado uso, la importancia justa dentro de los órganos decontrol fiscal y con ello, lograr perfeccionar un bastión para la minimización efectiva de los altos índices de corrupción que azotan a toda América Latina, muy especialmente, brindando por este medio la contribución desde suelo venezolano.

Introducción
Expresa el Diccionario de la Real Academia Española1, que la palabra “Investigar” proviene del latín investigāre, a ella endosa las siguientesacepciones:
“1. tr. Hacer diligencias para descubrir algo.
2. tr. Realizar actividades intelectuales y experimentales de modo sistemático con el propósito de aumentar los conocimientos sobre una determinada materia.
3. tr. Aclarar la conducta de ciertas personas sospechosas de actuar ilegalmente.”
Estos, son los pasos que efectivamente se llevan a cabo cuando se ejerce la Potestad deInvestigación otorgada a los órganos de control fiscal2. Efectivamente, se realizan actividades (diligencias) de corte analítico (intelectual) a través del método científico (experimental) para llegar al conocimiento del impacto del hecho, acción u omisión en el ámbito que legalmente está determinado para el Control Fiscal venezolano y de este modo, se esclarece, si efectivamente existe interés a los ojosdel control fiscal, si causó daños al patrimonio público y la eventual vinculación entre el hecho, acción u omisión investigado y la conducta del agente que la haya provocado, para de ese conocimiento cierto observar la procedencia de las acciones fiscales a las cuales haya lugar.
Corresponde sin embargo dejar claro que la doctrina nacional3 ha criticado, el hecho que en la actual Ley Orgánica dela Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal se haya desmembrado del ejercicio de la Potestad Sancionatoria, al hecho investigativo, hoy llamado Potestad de Investigación.
Sin embargo, en la modesta opinión de quien hoy se expresa, luce acertada esta decisión y eso porque el ejercicio de la potestad de investigación, fuera del área de procedimientos dedeterminación de responsabilidades fortalece la credibilidad y transparencia que debe impregnar la actuación de los órganos de control fiscal, pues es relevante que la fase de investigación sea adelantada por un funcionario diferente al que eventual y posteriormente deba ejercer la potestad sancionatoria.
De esta manera el órgano de control fiscal, atento a los principios que le rigen y como primerinteresado en las sanas prácticas del control interno (las cuales por cierto ejerce dentro de su propia estructura) segregará funciones y evitará el prejuzgamiento en sus acciones, pues quien va analizar el resultado de la potestad de investigación al ser un funcionario diferente al que investigó, podrá garantizarse en buena medida una actuación imparcial.
La Potestad de Investigación adolece dedesarrollo y tratamiento especial, pues los artículos de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal que la abordan dejan serias lagunas que dificultan su ejercicio por parte de los llamados a practicarla, de allí que surjan las consideraciones efectuadas en este trabajo y la invitación a quienes son expertos en la materia para ahondar en el...