La potestad normativa del gobierno

T. 11 LA POTESTAD NORMATIVA DEL GOBIERNO
Potestad reglamentaria: Art. 97.1 y 106.1
- Reglamento: acto normativo del Gobierno
- Reglamentos ejecutivos o jurídicos / reglamentos administrativos

1. Decreto Legislativo
Obedece al mecanismo de las llamadas leyes de delegación. Su mecanismo consiste en que las cortes hacen una ley delegando en el gobierno la potestad de regular una materia.Entra en juego dos normas: la de las cortes y la norma del gobierno que hace poner en práctica la ley de las cortes. Dos normas: ley de delegación (acto de las Cortes) y Decreto legislativo (acto del Gobierno). La Constitución habla de las dos normas, de la del gobierno habla poco.
El articulo 85 habla sobre el Decreto Legislativo (Las disposiciones del Gobierno que contengan legislación delegadarecibirán el título de Decretos Legislativos.)
En el articulo 82.1 marca los límites del DL, no puede entrar en materia de Ley Orgánica debido a que esas materias son muy importantes y estas leyes para aprobarse necesitan absoluta del congreso en una votación final del conjunto. (Las Cortes Generales podrán delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley sobre materiasdeterminadas no incluidas en el artículo anterior)
En el articulo 161.1 y 27 habla del control del mismo. Entonces el Tribunal Constitucionales y ordinarios controla el DL.
Ley de delegación: (Según los artículos)
82.1: no en materia de LO.
82.2: ley de bases: texto articulado / ley ordinaria: texto refundido
82.3: condiciones: expresa, materia concreta, plazo, en un acto, expresa, no subdelegación.82.4: ley de bases: objeto, alcance, principios y criterios. Prohibiciones del art. 83.
82.5: ley ordinaria: texto único / regularizar, aclarar y armonizar
82.6: fórmulas parlamentarias de control
Hay dos tipos de decretos legislativos: Unos tienen como función hace un texto refundido: ocasiones en las que las cortes delegan en el gobierno la potestad de refundir varias normas. En ese caso,la delegación de las cortes se debe hacer mediante una ley simple. Si la función del decreto legislativo va a ser elaborar un texto refundido, las cortes pueden delegar mediante ley ordinaria esa capacidad en el gobierno.asu vez, la ley de las cortes puede delegar en el gobierno la capacidad de regularizar, aclarar armonizar los textos legales que se van a refundir. A veces hay que refundir variasnormas, pero puede ocurrir que alguna norma contradiga a otra o haya dificultades de interpretación, por ello se suele delegar en el gobierno la capacidad de regularizar o armonizar leyes. Este es el supuesto normal de decreto legislativo.
Decreto-ley (art. 86 const.)
Es la clásica norma que el gobierno aprueba en caso de extraordinaria y urgente necesidad. Y el congreso intervieneposteriormente confirmando la vigencia del decreto-ley. Es provisional. Y tiene que ser ratificada posteriormente por el Congreso. Su mecanismo es el contrario al DL, primero actúa el gobierno y el congreso a posteriori; para confirmar la intervención del gobierno. Es bastante importante, sobre todo en momento de crisis. Sirve para dos cosas: en cuestiones de urgencias y también se usa para elaborar accionesque no benefician (los recortes).
Tiene dos limites en la Constitución:
-El presupuesto de hecho o el hecho habilitante de ley. En conclusión, permite al gobierno dictar un D-L. Solo las puede dictar en situación de extrema necesidad. El criterio práctico para determinar estas situaciones es cuando el gobierno lo elige. Realmente su control se rige por la motivación del Gobierno y deben serexplicados de forma razonada y que existe la necesaria conexión entre la situación y la medida. Además de aportar los factores de los que se deriva la extraordinaria y urgente necesidad, y justificar los perjuicios que se derivarían de no actuar mediante Decreto-ley. L a motivación no debe ser genérica y debe darse en relación con todas las medidas, no para medidas diferidas en el tiempo. Se...