la princesa

Instituto Universitario
Carl Rogers

TEORÍA DE LA
BUROCRACIA

Mtro. Víctor Gerardo
González Cruz

Max Weber en sus escritos dice:
“La experiencia tiende a demostrar universalmente que el tipo de Organización
administrativa puramente burocrático, es decir, la variedad monocrática de burocracia es,
desde un punto de vista técnico, capaz de lograr el grado más alto de eficiencia, y eneste
sentido es el medio formal más racional que se conoce para lograr un control efectivo
sobre los seres humanos. Es superior a cualquiera otra forma en cuanto a precisión,
estabilidad, disciplina y operabilidad. Por tanto, hace posible un alto grado en el cálculo de
resultados para los dirigentes de la Organización y para quienes tienen relación con ella.
Finalmente, es superior tanto eneficiencia como en el alcance de sus operaciones, y es
formalmente capaz de realizar cualquier tipo de tareas administrativas".

1. EL SIGNIFICADO DE BUROCRACIA
La palabra (burocracia) parece que ha tenido siempre un cierto carácter despectivo; se
dice que deriva de una combinación un tanto vaga de raíces grecolatinas y francesas.
El término latino burrus, usado para indicar un color obscuro ytriste, habría dado origen a
la palabra francesa «bure», utilizada para designar un tipo de tela puesta sobre las mesas
de oficinas de cierta importancia, especialmente públicas. De ahí derivaría la palabra
«bureau», primero para definir los escritorios cubiertos con dicho paño, y posteriormente
para designar a toda la oficina.
A un ministro del gobierno francés del siglo XVIII, se leatribuye la acuñación de la voz
«bureaucratie» para referir, en un sentido más bien sarcástico,

a la totalidad de las

oficinas públicas. Evidentemente, la palabra «burocracia», derivada de “bureaucratie”,
lleva implícitos dos componentes lingüísticos: «bureau»: oficina y «cratos»: poder. Por lo
tanto, la voz de marras apela a la idea del ejercicio del poder a través del escritorio de lasoficinas públicas. Sin embargo, el término burocracia al decir de otros autores, fue
acuñado por el propio Weber, quien lo hizo derivar del alemán «büro», que también
significa “oficina”. En este sentido, para Weber, una burocracia es una gran organización
que opera y funciona con fundamentos racionales.
El término “burocracia” ha pasado a formar parte del lenguaje cotidiano. Preferentemente
se leusa en el ámbito de las organizaciones públicas que constituyen al Estado,
olvidando que las burocracias, en cualquiera de sus sentidos, operan también en el sector
privado.

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TEORÍA DE LA
BUROCRACIA

Mtro. Víctor Gerardo
González Cruz

El propio Weber consideró a la burocracia como un tipo de poder y no como un sistema
social. Un tipo de poderejercido desde el Estado por medio de su “clase en el poder”, la
clase dominante.
El aparato organizatorio es el de la burocracia, un marco racional y legal donde se
concentra la autoridad formal en la cúspide del sistema. Los medios de administración no
son propiedad del administrador intermediario. Sus competencias no son sujeto de
herencia o venta.
El término burocracia tendrá tresconnotaciones:
I.

Burocracia en el sentido de vulgata: su significado ordinario, popular y parroquial.

II.

Burocracia como clase social dominante incrustada en el Estado.

III.

Burocracia como modelo de organización, en el sentido weberiano del término.

I.

El Sentido Vulgato

Probablemente no haya un apelativo más ultrajante y afrentoso para un empleado,
oficinista o trabajadorpúblico incluso privado, que el que le llamen ¡Burócrata! El tono de
la voz, la inflexión y la palabra misma, conllevan una carga semántica poco dignificante.
Significa que al empleado le están diciendo flojo, perezoso, holgazán, irresponsable,
improductivo, mantenido por el Estado y los impuestos de la sociedad, entre otras cosas
no menos moderadas. La burocracia significa lentitud, exceso de...