La Privatizacion Del Agua

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Red Mexicana de Acción frente al Libre Comercio / RMALC

Revista electrónica Año II Nº 24 Julio 26 de 2007
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Privatización del Agua
Norma Castañeda Bustamante Responsable de la Línea sobre Libre Comercio DECA, Equipo PuebloIntroducción.

La política de privatización de servicios está implícita en los mandatos
y filosofías de la Organización Mundial de Comercio (OMC) y de la Banca Multilateral, apoyados por los países de la Unión Europea que son los principales inversionistas sobre todo en cuanto al agua se refiere. La Propia OMC establece en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios que se busca “alcanzar niveles máselevados de liberalización del comercio de servicios mediante la reducción o eliminación de los efectos desfavorables de las medidas en el comercio de servicios a fin de proporcionar un acceso efectivo a los mercados y con miras a promover los intereses de todos los participantes...”1 Si bien la OMC se dice respetuosa de la autonomía que tiene cada gobierno para abrir sus sectores, lo cierto esque existe una presión al interior de ésta por parte de los países principalmente europeos de invertir en sectores altamente sensibles para la población como lo son: agua, electricidad, educación y salud.

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Objetivo central del Acuerdo General Sobre el Comercio de Servicios de la OMC, http://www.wto.org

Independiente de ello, México ha acatado a la perfección el mandato de la OMC enmateria de Servicios en este caso del Agua y para ello mencionamos como paulatinamente ha ido modificando sus marcos constitucionales y reglamentarios para dar pie a la privatización del agua. Tal vez ello no sea tan evidente, ya que a diferencia de otros sectores la privatización de los servicios básicos no se da de una manera total como lo podría ser la venta de una paraestatal; aquí el proceso espaulatino y gradual2, éste inicia primero con la concesión a particulares en la administración del abastecimiento y del saneamiento ambiental. A raíz de ello se ha dado, no sólo en varios países de América Latina, una modificación en las leyes nacionales para privatizar el agua. En México con el gobierno de Carlos Salinas de Gortari se iniciaron cambios en la Constitución Política, (Art. 27) para darconcesiones a particulares y a la Inversión Extranjera Directa para el uso y explotación de este recursos, además la Comisión Nacional del Agua respaldada por la nueva Ley del Agua puede otorgar concesiones a particulares, tanto nacionales, como extranjeros de 5 a 50 años para operar la infraestructura de agua potable y va más allá al otorgar préstamos por servicios de agua. Cabe destacar que ala fecha 24 Comisiones de Agua que operan en los estados de la República Mexicana han modificado sus legislaciones locales para permitir la entrada de capital privado, la desregulación del marco normativo ha estado respaldad e incluso financiada por prestamos de Banco Mundial. Este nuevo esquema de privatización del agua se explica de la siguiente manera: “el modelo de asociación público-privadapara el agua comenzó en Francia y es el modelo impulsado por las instituciones multilaterales y las corporaciones europeas privadas del sector agua por todo el mundo y su capital emigró a varios países como Chile... opera con recursos de los inversores privados y los Bancos de Desarrollo Multilateral tales como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. De esta manera, los fondos delgobierno y de los sectores privados nacionales e internacionales operan juntos para la desregulación de las leyes nacionales.”3

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“Una definición más general de la privatización se refiere a la transferencia de los derechos sobre las utilidades netas generadas por una empresa del sector público al sector privado, que no implica necesariamente un cambio en la pertenencia del bien. (Hemming...