La propiedad de la nación
Páginas: 35 (8671 palabras)
Publicado: 16 de junio de 2014
LA PROPIEDAD DE LA NACIÓN MEXICANA SOBRE
EL PETRÓLEO Y LOS HIDROCARBUROS
Por Jorge Adame Goddard
Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la UNAM
Sumario: Introducción. 1 Qué significa que la nación sea la propietaria. 2. En qué consiste la propiedad originaria, imprescriptible e inalienable sobre el petróleo. 3 Cómo ejerce la nación su dominio sobre elpetróleo, de acuerdo con el párrafo sexto del artículo 27 constitucional. 4 Cómo ejerce la nación su dominio sobre el petróleo de acuerdo con la ley reglamentaria. 5 ¿Es conforme con la constitución el monopolio de la industria petroleras? 6 Conclusiones.
Introducción.
Es una frase común decir que el petróleo y los hidrocarburos son propiedad de la nación. Quizá nadie discuta esta afirmación,pero es necesario desentrañar su significado concreto.
La base documental de esa afirmación es el párrafo cuarto del artículo 27 constitucional que dice: “Corresponde a la nación el dominio directo de todos los recursos naturales...” y luego hace una enumeración de esos recursos entre los que menciona “el petróleo y todos los carburos de hidrogeno sólidos, líquidos o gaseosos”. Lo que dicela constitución es, en pocas palabras, que la nación tiene el dominio directo del petróleo y los hidrocarburos.
En este trabajo se trata de comprender qué es ese dominio o propiedad que tiene la nación. Para ello, primero (epígrafe 1) se aclara quién es el titular de ese dominio, es decir qué se entiende con la afirmación de que la nación es propietaria. Luego se procura explicar (epígrafe 2)en qué consiste el dominio “directo” “imprescriptible” e “inalienable” que tiene la nación sobre el petróleo, y (epígrafe 3) cómo lo ejerce la nación disponiendo o explotando el petróleo. Finalmente (epígrafe 4) se hace una reflexión sobre lo que la nación puede esperar del aprovechamiento de esos recursos naturales.
1. Qué significa que la nación sea la propietaria.
La palabra nacióndesigna una realidad social: es el conjunto de familias, comunidades y grupos asociativos en los que se distribuye la población mexicana; designa lo que se suele significar con la palabra México o pueblo mexicano.
En la constitución vigente, la palabra nación aparece con tres significados muy claros: a) como la realidad social arriba mencionada; b) como la titular de la soberanía, es decir delderecho de imperar y exigir obediencia, y c) como la propietaria del territorio nacional y los recursos naturales.1 Sobre esto último se trata aquí.
Si se afirma que la nación es propietaria quiere decir que es una persona jurídica con patrimonio propio. De acuerdo con la constitución su patrimonio lo constituye el territorio nacional, los recursos naturales, que son bienes inmuebles, pero tambiénbienes muebles como el petróleo y los hidrocarburos. La propia constitución afirma que tiene dinero en su patrimonio, por lo que habla de las “finanzas de la nación” (artículo 18 párrafo) o del “crédito de la Nación” (artículo 73-VIII), lo que significa que recibe dinero prestado, que luego paga con su propio dinero.
Como propietaria y titular de un patrimonio en el que hay bienes inmuebles,muebles y también obligaciones y derechos (lo cual se implica en la palabra “crédito”), la Nación tiene acciones judiciales para defender dichos bienes, como lo dice el art. 27-VI párrafo 3, que señala que el “ejercicio de las acciones que corresponden a la Nación, por virtud de las disposiciones del presente articulo, se hará efectivo por el procedimiento judicial.”
En concordancia con estereconocimiento constitucional de la personalidad jurídica y del patrimonio de la nación, el Código Civil Federal dice (art. 25-I) que la nación es una “persona moral”.
La Suprema Corte de Justicia ha reconocido claramente que la nación es propietaria de bienes, que puede actuar como tal celebrando contratos, reclamando judicialmente por delitos o ejerciendo acciones para la reivindicación o...
EL PETRÓLEO Y LOS HIDROCARBUROS
Por Jorge Adame Goddard
Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la UNAM
Sumario: Introducción. 1 Qué significa que la nación sea la propietaria. 2. En qué consiste la propiedad originaria, imprescriptible e inalienable sobre el petróleo. 3 Cómo ejerce la nación su dominio sobre elpetróleo, de acuerdo con el párrafo sexto del artículo 27 constitucional. 4 Cómo ejerce la nación su dominio sobre el petróleo de acuerdo con la ley reglamentaria. 5 ¿Es conforme con la constitución el monopolio de la industria petroleras? 6 Conclusiones.
Introducción.
Es una frase común decir que el petróleo y los hidrocarburos son propiedad de la nación. Quizá nadie discuta esta afirmación,pero es necesario desentrañar su significado concreto.
La base documental de esa afirmación es el párrafo cuarto del artículo 27 constitucional que dice: “Corresponde a la nación el dominio directo de todos los recursos naturales...” y luego hace una enumeración de esos recursos entre los que menciona “el petróleo y todos los carburos de hidrogeno sólidos, líquidos o gaseosos”. Lo que dicela constitución es, en pocas palabras, que la nación tiene el dominio directo del petróleo y los hidrocarburos.
En este trabajo se trata de comprender qué es ese dominio o propiedad que tiene la nación. Para ello, primero (epígrafe 1) se aclara quién es el titular de ese dominio, es decir qué se entiende con la afirmación de que la nación es propietaria. Luego se procura explicar (epígrafe 2)en qué consiste el dominio “directo” “imprescriptible” e “inalienable” que tiene la nación sobre el petróleo, y (epígrafe 3) cómo lo ejerce la nación disponiendo o explotando el petróleo. Finalmente (epígrafe 4) se hace una reflexión sobre lo que la nación puede esperar del aprovechamiento de esos recursos naturales.
1. Qué significa que la nación sea la propietaria.
La palabra nacióndesigna una realidad social: es el conjunto de familias, comunidades y grupos asociativos en los que se distribuye la población mexicana; designa lo que se suele significar con la palabra México o pueblo mexicano.
En la constitución vigente, la palabra nación aparece con tres significados muy claros: a) como la realidad social arriba mencionada; b) como la titular de la soberanía, es decir delderecho de imperar y exigir obediencia, y c) como la propietaria del territorio nacional y los recursos naturales.1 Sobre esto último se trata aquí.
Si se afirma que la nación es propietaria quiere decir que es una persona jurídica con patrimonio propio. De acuerdo con la constitución su patrimonio lo constituye el territorio nacional, los recursos naturales, que son bienes inmuebles, pero tambiénbienes muebles como el petróleo y los hidrocarburos. La propia constitución afirma que tiene dinero en su patrimonio, por lo que habla de las “finanzas de la nación” (artículo 18 párrafo) o del “crédito de la Nación” (artículo 73-VIII), lo que significa que recibe dinero prestado, que luego paga con su propio dinero.
Como propietaria y titular de un patrimonio en el que hay bienes inmuebles,muebles y también obligaciones y derechos (lo cual se implica en la palabra “crédito”), la Nación tiene acciones judiciales para defender dichos bienes, como lo dice el art. 27-VI párrafo 3, que señala que el “ejercicio de las acciones que corresponden a la Nación, por virtud de las disposiciones del presente articulo, se hará efectivo por el procedimiento judicial.”
En concordancia con estereconocimiento constitucional de la personalidad jurídica y del patrimonio de la nación, el Código Civil Federal dice (art. 25-I) que la nación es una “persona moral”.
La Suprema Corte de Justicia ha reconocido claramente que la nación es propietaria de bienes, que puede actuar como tal celebrando contratos, reclamando judicialmente por delitos o ejerciendo acciones para la reivindicación o...
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