la propuesta del proceso constituyente

LA PROPUESTA DEL PROCESO CONSTITUYENTE
El tex to cons ti tu cio nal ve ne zo la no de 1961 ya de ro ga do,con sa gró los de re chos ci viles y po lí ti cos y la ma yo ría de los de re chos so cia les que hoy co no ce mos. El es ta ble ci mien to
de los de re chos socia les dio paso a la cris ta li za ción de una nue va eta pa del de re cho cons ti -
tu cio nal mo der no que se ve nía ges tando des de la Cons titu ción de 1936. Con ella se inicia,
aun que tí mi da men te, el de sa rro llo del pro gra ma so cial cons ti tu cio nal.
Sin em bar go, era un pro yec to po lí ti co ba sa doen la de mo cra cia re pre sen ta ti va la cual
re su me Cu ña rro, et al.1
, pa re ce con so li dar se du ran te sus pri me ros vein te años, pero el ca -
rác ter con cen trador de po der de la forma de Estado cons tituida, unido al es tilo de hacer po -
lí ti ca de los par ti dos tra di cio na les, que res trin gie ron la de mo cra cia re pre sen ta ti va a un force jeo en tre ros cas de po der, dan lu gara un de te rio ro pau la ti no de la vida po lí ti co ins ti tu cio -
nal. El sis te ma po lí ti co co men zó a tran si tar, a ini cio de la dé ca da de los 80 un es pi ral de desle giti ma ción, que lle vó a la éli te po lí ti ca a es gri mir la ban de ra de la re for ma.
Es impor tan te men cio nar que la crisis po lítica que se vivía en 1993, se reflejó en los
re sul ta dos de las elec cio nes de ese año ca rac te ri za dopor la rup tu ra del bi par ti dis mo y el de -
bi lita mien to de AD y COPEI, los cuales des de 1973 se ha bían cons tituido en los par tidos
pre domi nan tes, sin em bar go esta si tua ción per mi tió el sur gi mien to de nue vasor ga ni za cio -
nes po lí ti cas.
El en ton cesPre si den te elec to, Cal de ra, con si de ra ba –ad mi te Urda ne ta–2
, que la frus -
tra da re for ma cons ti tu cio nal de bía ser asu mi da por un Con gre so re le gi ti ma do, que se con -
ver tiría en Con gre so Constitu yen te, a lo que no se dio el debido cumplimen to. En su úl timo
año de go bierno se pro du ce una nue va elec ción de la Di rec tiva del Con gre so, pero in cumplien do por pri me ra vez el “Pac to Insti tu cio nal” de ri va ción del em ble má ti co “Pac to de
Pun to Fijo” que con siste en ga ran tizar que el Pre si den te del Con gre so sea siempre un Sena -
dor afec to al Go bier no. Ese nue vo pre si den te par la men ta riopro pu so rea su mir la re for ma
Utopía y Praxis Latinoamericana. Año 11, No. 34 (2006), pp. 91 - 104 93
1 CUÑARRO, E.M.; LEAL, N. & MORALES E. (2002): “La Confor ma ción del Esta do y del Go bier no en Ve -
ne zue la: Los mo men tos cons ti tu yen tes de 1961 y 1999”, In: Ba ses y Prin ci pios del Sis te ma Cons ti tu cio nal
Ve ne zo la no. Tomo I. San Cris tó bal. Estado Tá chi ra, Ve nezue la. p. 276.
2 URDANETA GARCÍA, A. (2001): Pro ce so Cons ti tu yen te y Via bi li dad de Cam bio De mo crá ti co. El Nue vo
De re cho Cons ti tu cio nal Ve ne zo la no. UCAB. Ca ra cas, p. 162.cons titu cio nal, pro po nien do la in clu sión de la do ble vuel ta, pero ya era muy tar de, solo res -
ta ba en fren tar la rea li dad del nue vo pro ce so elec to ral
En me dio de ta les cir cunstan cias en 1998, irrum pe en el es ce na rio po lí ti co Hugo
Chá vez quien pre sen ta como pro pues ta de su cam pa ña elec to ral la con vo ca to ria de la
Asam blea na cio nal Cons ti tu yen te, y como re sul ta dode las elec cio nes pre si den cia les del 06
de di ciembre de ese mis mo año ob tu vo el triun fo con una alta par tici pa ción en los co mi cios
elec to ra les.
En bus ca deun ejer ci cio de mo crá ti co efec ti vo, la sa li da en ton ces era bus caruna nue -
va es truc tu ra so cial que ade más de con te ner un ca rác ter re pre sen ta ti vo, in clu ya la par ti ci -
pa ción en los di fe ren tes ám bi tos del queha cer ciu da da no. Este plan tea mien to, lle va a la ne -
ce si dad de en con trar este prin ci pio en un ba sa men to le gal para po der de sa rro...