La protección de desplazados internos

LA PROTECCIÓN DE DESPLAZADOS INTERNOS
DESDE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL
Rol de la Corte Constitucional en Colombia.

El desplazamiento forzado limita temporalmente a los desplazados las posibilidades de
asumir por su cuenta su subsistencia. En numerosas ocasiones, el desplazamiento pone
en riesgo la supervivencia de la población, especialmente en las etapas iniciales. La
situación deemergencia humanitaria en que se encuentra la población desplazada obliga
a las autoridades, como responsables primarias, a atender las necesidades urgentes de la
población, prevenir el agravamiento de SU situación y apoyar a las personas
desplazadas al encuentro de una pronta solución duradera. Al mismo tiempo, genera el
deber de la sociedad, de responder de manera humanitaria y solidaria1 frente ala
situación de la población desplazada, o al menos, promover la respuesta estatal.
Sin embargo, la población desplazada, además de sufrir la agresión que da origen al
desplazamiento, tiene que enfrentar las dificultades de lo que significa la llegada a un
nuevo entorno en el que la solidaridad de la sociedad y la respuesta de las instituciones
son limitadas. En el caso colombiano, pese alos esfuerzos de las autoridades, la
respuesta es insuficiente y no logra generar las condiciones para el alcance de
soluciones duraderas. Frente a la imposibilidad de alcanzar una pronta y efectiva
atención a sus requerimientos cientos de desplazados han acudido a la protección
constitucional para evitar el agravamiento de su situación.
La justicia constitucional además de proteger losderechos de los accionantes ha
promovido ajustes estructurales a la política pública en los que ha definido una serie de
lineamientos, que deben ser considerados por los diseñadores de política, para ajustar la

1Constitución Política de Colombia. Art. 95. ….Toda persona esta obligada…. 2) obrar conforme al
principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones quepongan en
peligro la vida o la salud de las personas
1
respuesta estatal a los valores constitucionales y lograr una efectiva protección de los
derechos de los desplazados.
El propósito de este documento es revisar el efecto de los fallos de la Corte
Constitucional (La Corte) en materia de política públicas, su importancia, su alcance y
sus limitaciones, teniendo en cuenta que se presentanen medio de un conflicto armado
interno.
I.
La necesidad de protección judicial de los Desplazados Internos.
Ante una crisis humanitaria de la dimensión del desplazamiento forzado, la sociedad y
el Estado tienen el imperativo ético de atender y proteger en forma inmediata e integral
a las personas desplazadas, sin necesidad de que previamente éstas tuviesen que acudir a
vías de hecho paraser reconocidas por las instituciones, ni a las vías de derecho, para
exigir a través de la justicia la efectiva atención de las autoridades. Sin embargo, es
evidente que existe un desfase entre ese imperativo y el momento en el que, en efecto,
se inicia el despliegue de una respuesta estructural que plasme el compromiso de la
sociedad y del Estado con un sector de la población, quizá el másvulnerable y
desfavorecido.
El caso colombiano evidencia ese desfase. La acción del Estado y la reacción de la
sociedad no han logrado contrarrestar el impacto que el conflicto genera en la población
desplazada, pese a que han transcurrido más de veinte años2 desde que algunos sectores
de la sociedad empezaron a visibilizar la crisis humanitaria generada por el
desplazamiento.
La definiciónde la política Estatal y del marco jurídico nacional contenido en Ley 387
de 19973 fue la respuesta a las manifestaciones públicas de la población desplazada,
El desplazamiento forzado es muy anterior a la Ley 387. Los registros del Gobierno datan de 1997 y los
del sector no gubernamental de 1.985. No obstante el desplazamiento existen en Colombia desde
mediados del S.XX.
3Ley 387 de julio...