La Publicidad En Los Contratos Públicos

LA  PUBLICIDAD  DE  LOS  CONTRATOS  PÚBLICOS  EN  LA  LEY  ESPAÑOLA  DE  CONTRATOS  DEL  SECTOR PÚBLICO.    La  publicidad  es  el  verdadero  pilar del  sistema de  contratación  pública  creado  por  la  LCSP a partir de las Directivas comunitarias.  Cumple dos funciones básicas:  Promocionar  la  concurrencia.  Cuantos  más  operadores  económicos  conozcan  la  existencia  de  una necesidad  a  cubrir,  más  proposiciones  y  ofertas  encontraremos  y  de  la  competencia obtendremos mejores precios y condiciones. Permitiendo controlar así el gasto  público, una de las mayores preocupaciones en los tiempos que corren.  Controlar la actuación administrativa. La publicidad, el que se conozca que u como se  hacen  las  cosas  y  esto  pueda  ser  criticado  o  recurrido  es  una  gran ayuda  para  procurar  el  juego  limpio  en  la  vida  administrativa  que  evita  desviaciones  de  poder  y  posibilidad  de  corruptelas  permitiendo  a  los  órganos  de  control  interno  y  externo  y  a  los  órganos  jurisdiccionales actuar frente a aquellos hechos que infrinjan la norma.  En  el  fondo,  la  publicidad,  a  través  de  promocionar  la  concurrencia  y  posibilitar  el control  también  cumple  la  función  de  generar  en  los  operadores  económicos  y  en  los  ciudadanos  en  general,  la  confianza  necesaria  para  participar  colaborando  con  la  administración en la satisfacción de necesidades públicas sin temor a discriminación, abusos  de poder o desviación.  La  publicidad  de  los  contratos  públicos  ya  existía  en  la  larga tradición española  en  la  materia. La LCSP siguiendo las Directivas comunitarias introduce una revolución al reconocer a  internet  como  gran  instrumento,  no  sólo  de  publicidad  de  las  licitaciones,  que  se  regula  y  favorece  (artículo  309  LCSP)  instaurando    la  Plataforma  de  Contratación  del  Estado,  sino  también  para  efectuar  actos  y  tramites  por  parte  de  los  particulares interesados:  La  presentación de ofertas (artículo 132 de la LCSP), estableciendo la subasta electrónica como  proceso iterativo y el acceso a los pliegos, proyectos, y demás documentos contractuales vía  internet.   Todo ello configura el denominado perfil de contratante como instrumento telemático  de publicidad.  La  Publicidad  se  establece  en  casi  todos  los  iter  procedimentales  de  la vida  del  contrato:  • Publicidad previa de los contratos que piensan licitarse en un futuro próximo.  (artículo 125 LCSP y 77 del RGCAP)  • Publicidad de cada licitación concreta.  • Publicidad de los actos de adjudicación y de la adjudicación misma.  • Publicidad de los contratos.  • Publicidad de los actos que suponen prohibición para contratar. Se establecen diversos mecanismos para publicitar estos actos: 

• El Perfil del Contratante.  • Publicidad en medios de comunicación públicos.  • Publicidad en registros de contratistas.  • Comunicaciones aclaratorias a los interesados en una licitación.  • Notificaciones  a  los  candidatos  o  licitadores  seleccionados,  a  aquellos  rechazados y del adjudicatario, indicándose en todos los casos los motivos de  las decisiones adoptadas. Veamos cada uno de estos medios para luego centrarnos en la publicidad concreta de  cada acto procedimental.    EL PERFIL DEL CONTRATANTE  Como señalábamos, la utilización medios electrónicos, informáticos y telemáticos, ha  sido objeto de promoción desde instancias de la Unión Europea, tratando entre otras cosas de eliminar todo tipo de barreras que impidan la plena eficacia del principio de libre circulación  de personas, mercancías, trabajo y capitales.  También, se estimula una nueva forma de relacionarse entre el sector público con los  administrados,  con  la  reducción  de  cargas  y  costes  que  ello  supone.  Costes  no  solo  económicos sino también ecológicos y de imagen.  Podemos  definir  el  perfil
del contratante como una plataforma electrónica de información...