la puresa de lo bueno

GOBIERNO Y
POLÍTICAS PÚBLICAS
PROGRAMA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL

WILLIAM GUILLERMO JIMÉNEZ BENITEZ
CESAR ALEJANDRO RAMIREZ CHAPARRO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

MÓDULO “GOBIERNO Y POLÍTICAS PÚBLICAS”
William Guillermo Jiménez Benitez
Cesar Alejandro Ramirez Chaparro

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Director
HONORIO MIGUEL HENRIQUEZ PINEDOSubdirector académico
CARLOS ROBERTO CUBIDES OLARTE

Decano de pregrado
JAIME ANTONIO QUICENO GUERRERO

Coordinador Nacional de A.P.T
JOSE PLACIDO SILVA RUIZ

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
WILLIAM GUILLERMO JIMÉNEZ BENITEZ
CESAR ALEJANDRO RAMIREZ CHAPARRO
ISBN 978-958-652-206-9
Bogotá D.C., Enero de 2008
2

MÓDULO “GOBIERNO Y POLÍTICAS PÚBLICAS”
William GuillermoJiménez Benitez
Cesar Alejandro Ramirez Chaparro

TABLA DE CONTENIDOS

De los núcleos temáticos
INTRODUCCIÓN DEL MÓDULO
1 ELEMENTOS PARA EL ESTUDIO DEL GOBIERNO
1.1 Conceptos, definiciones y distinciones
1.1.1 Sistema Político y Estado
1.1.2 Sistema político
1.1.3 Sobre el Estado.
1.2 Régimen, gobierno y administración pública
1.2.1 Régimen político
1.2.2 El Gobierno
1.2.3 Laadministración pública
2 LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
2.1 En torno a la definición de política pública
2.2 Actores y Redes de políticas
2.3 Problemas y Agendas
2.4 Instrumentos de Política
2.5 El análisis de las políticas públicas
2.5.1 El ciclo de políticas
2.5.2 Enfoques contemporáneos del análisis
3 LAS TRANSFORMACIONES DE LOS ESTUDIOS SOBRE EL GOBIERNO:
GOBERNABILIDAD, GOBERNANZA Y POLÍTICASPÚBLICAS.
3.1 Gobernabilidad y Gobernanza
3.1.1 Dos conceptos y dos debates diferentes
3.1.2 Origen y usos de la Gobernabilidad
3.1.3 Origen y usos de la Gobernanza
3.1.4 Como relacionar estos conceptos?
3

MÓDULO “GOBIERNO Y POLÍTICAS PÚBLICAS”
William Guillermo Jiménez Benitez
Cesar Alejandro Ramirez Chaparro

3.2 La relacion entre gobernabilidad, gobernanza y políticas públicas
3.2.1 Lagobernabilidad y la gobernanza desde el análisis de políticas públicas
3.2.2 Las políticas públicas desde los análisis de gobernabilidad
Gobernanza y políticas públicas
3.3 Cómo aplicar este análisis al estudio del gobierno a nivel local y urbano?

4

MÓDULO “GOBIERNO Y POLÍTICAS PÚBLICAS”
William Guillermo Jiménez Benitez
Cesar Alejandro Ramirez Chaparro

DE LOS NUCLEOS TEMÁTICOS YPROBLEMÁTICOS

Espacio–
Tiempo y
Territorio

Problemática
Pública
ADMINISTRACIÓN

Gestión del
Desarrollo

PÚBLICA
TERRITORIAL

Problemática
del Estado y
del Poder

Organizaciones
Públicas

Economía de
lo Público

Formación
General

El plan de estudios del Programa de Administración Pública Territorial, modalidad
a distancia, se encuentra estructurado en siete núcleostemáticos. Éstos, a su vez,
se constituyen en los contenidos nucleares del plan de formación que, en la
exposición didáctica del conocimiento, se acompañan de contenidos
complementarios específicos.
Cada uno de los siete núcleos temáticos que componen el programa tiene una
valoración relativa en número de créditos y, en consecuencia, varía también en el
número de asignaturas que lo conjugan. Elprimer momento en cualquier proceso
de formación ha de establecer las particularidades del programa, de ahí que sea
necesario dar a conocer los núcleos temáticos con su respectiva valoración en
número de créditos: Problemática pública, once (11) créditos; Problemática del
estado y del poder, 23 créditos; Organizaciones públicas, 24 créditos; Espacio–
tiempo y territorio, 22 créditos; Gestióndel desarrollo, 16 créditos; Economía de lo
público, 18 créditos; y Formación general, 21 créditos.
De igual manera, se debe reconocer que el plan de estudios se cimienta en el
principio de la problematización. En otras palabras, la formación en Administración
Pública Territorial parte del hecho de que la disciplina se encuentra en constante
cambio teórico y práctico; lo cual genera, a...