LA RACIONALIZACION EN EL SECTOR PUBLICO
Páginas: 18 (4342 palabras)
Publicado: 15 de octubre de 2013
LA RACIONALIZACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO DE PERÚ
INTRODUCCIÓN
La administración pública representa un gran reto para quienes pretenden entenderla debido a su complejidad y a la abundancia de dispositivos legales que son los que la orientan y fijan los límites de acción en cada una de sus dependencias y organismos. Sin embargo esa frondosa normativa obedece a la necesidad de ordenar yestandarizar los procesos administrativos de todo el aparato estatal con la finalidad de ejercer un mejor manejo y control. Es así que en la década de los 70 se crean los sistemas generales administrativos y se formulan los documentos de gestión que buscan racionalizar y optimizar la administración del Estado. La tarea estuvo a cargo del desaparecido Instituto Nacional de Administración Publica INAP,quien formuló una serie de manuales que indicaban los pasos exactos a seguir en cada uno de los procedimientos administrativos. La mayor contribución es la implementación de los documentos de gestión y la estandarización de procedimientos de racionalización en todas las dependencias del Estado.
Si bien antes de la creación del INAP ya existían normas de racionalización administrativa y entespúblicos como el ONRAP, ONAP e INP, no es sino hasta la implementación de ese organismo que las normas se perfeccionaron logrando perdurar muchas de ellas hasta la actualidad.
Actualmente muchas de esas normas han sido derogadas, subrogadas o sustituidas por otras mucho más completas, actualizadas y complementarias entre sí que incluyen aspectos de transparencia, ética, eco eficiencia, gestión deriesgos, modernización y descentralización. Se ha agrupado la normativa relacionada en los denominados Texto Único Ordenado (TUO). Se han creado instituciones que se constituyen en entes rectores de diversas actividades como es el caso de CEPLAN (lidera el sistema nacional de planeamiento), SERVIR (ente rector del sistema administrativo de recursos humanos) y OSCE (órgano técnico especializado encontrataciones del Estado). Se han elaborado planes anticorrupción, plan de derechos humanos, el plan bicentenario, políticas nacionales en el Acuerdo Nacional. Asimismo se ha implementado en el sector público diversos sistemas informáticos a través de los cuales las operaciones se efectúan mucho más rápido, se ejerce un mejor control y se interactúa con otras dependencias del Estado como en el casodel SIAF, PDT y SOSEM. Todo ello constituye en esencia un trabajo de racionalización, una manera de efectuar las tareas de la manera más eficaz y eficiente, más racional.
ANTECEDENTES
Los antecedentes del Sistema de Racionalización en la administración pública se remontan a la época del último gobierno militar en las cuales el estado peruano comienza a introducir cambios importantes.Aumentaba el número de servidores públicos y diversas actividades consideradas estratégicas son reservadas para el estado, como resultado de ello algunas empresas nacionales y extranjeras son expropiadas, por ejemplo la International Petroleum Co. (IPC), a partir del cual nace la gigantesca empresa estatal PETROPERU. La ley de reforma agraria expropió los complejos azucareros del norte desde 1969,extendiéndose a todos los grandes fundos particulares. Se creó la empresa Minero Perú encargada del monopolio de la comercialización de los minerales de exportación. Estas acciones también se extendieron al sector pesquero y minero. En 1972 las reformas llegaron al sector educación. Todo ello significo un mayor volumen de trabajo para los entes públicos así como la necesidad de crear instrumentosnormativos y de gestión capaces de resolver los problemas relacionados a su propia administración.
Según nos describe Jorge Rojas en su libro Las Políticas Comerciales y Cambiarias en el Perú 1960-1995, “Hasta 1960 el sector público se caracterizó por su debilidad, que se caracterizaba por su tamaño relativamente reducido y de poca sofisticación. Y en este tema parecen concordar diversos...
INTRODUCCIÓN
La administración pública representa un gran reto para quienes pretenden entenderla debido a su complejidad y a la abundancia de dispositivos legales que son los que la orientan y fijan los límites de acción en cada una de sus dependencias y organismos. Sin embargo esa frondosa normativa obedece a la necesidad de ordenar yestandarizar los procesos administrativos de todo el aparato estatal con la finalidad de ejercer un mejor manejo y control. Es así que en la década de los 70 se crean los sistemas generales administrativos y se formulan los documentos de gestión que buscan racionalizar y optimizar la administración del Estado. La tarea estuvo a cargo del desaparecido Instituto Nacional de Administración Publica INAP,quien formuló una serie de manuales que indicaban los pasos exactos a seguir en cada uno de los procedimientos administrativos. La mayor contribución es la implementación de los documentos de gestión y la estandarización de procedimientos de racionalización en todas las dependencias del Estado.
Si bien antes de la creación del INAP ya existían normas de racionalización administrativa y entespúblicos como el ONRAP, ONAP e INP, no es sino hasta la implementación de ese organismo que las normas se perfeccionaron logrando perdurar muchas de ellas hasta la actualidad.
Actualmente muchas de esas normas han sido derogadas, subrogadas o sustituidas por otras mucho más completas, actualizadas y complementarias entre sí que incluyen aspectos de transparencia, ética, eco eficiencia, gestión deriesgos, modernización y descentralización. Se ha agrupado la normativa relacionada en los denominados Texto Único Ordenado (TUO). Se han creado instituciones que se constituyen en entes rectores de diversas actividades como es el caso de CEPLAN (lidera el sistema nacional de planeamiento), SERVIR (ente rector del sistema administrativo de recursos humanos) y OSCE (órgano técnico especializado encontrataciones del Estado). Se han elaborado planes anticorrupción, plan de derechos humanos, el plan bicentenario, políticas nacionales en el Acuerdo Nacional. Asimismo se ha implementado en el sector público diversos sistemas informáticos a través de los cuales las operaciones se efectúan mucho más rápido, se ejerce un mejor control y se interactúa con otras dependencias del Estado como en el casodel SIAF, PDT y SOSEM. Todo ello constituye en esencia un trabajo de racionalización, una manera de efectuar las tareas de la manera más eficaz y eficiente, más racional.
ANTECEDENTES
Los antecedentes del Sistema de Racionalización en la administración pública se remontan a la época del último gobierno militar en las cuales el estado peruano comienza a introducir cambios importantes.Aumentaba el número de servidores públicos y diversas actividades consideradas estratégicas son reservadas para el estado, como resultado de ello algunas empresas nacionales y extranjeras son expropiadas, por ejemplo la International Petroleum Co. (IPC), a partir del cual nace la gigantesca empresa estatal PETROPERU. La ley de reforma agraria expropió los complejos azucareros del norte desde 1969,extendiéndose a todos los grandes fundos particulares. Se creó la empresa Minero Perú encargada del monopolio de la comercialización de los minerales de exportación. Estas acciones también se extendieron al sector pesquero y minero. En 1972 las reformas llegaron al sector educación. Todo ello significo un mayor volumen de trabajo para los entes públicos así como la necesidad de crear instrumentosnormativos y de gestión capaces de resolver los problemas relacionados a su propia administración.
Según nos describe Jorge Rojas en su libro Las Políticas Comerciales y Cambiarias en el Perú 1960-1995, “Hasta 1960 el sector público se caracterizó por su debilidad, que se caracterizaba por su tamaño relativamente reducido y de poca sofisticación. Y en este tema parecen concordar diversos...
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