La Razon, Razonamiento, Raciocinio, Razonamiento Juridico.

CAPITULO V
GARANTIAS SUSTANTIVAS Y PROCESALES

I. GARANTIAS SUSTANTIVAS DE CONTENIDO MINIMO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

1) El problema del contenido de los derechos
Los derechos fundamentales son genéricos: ¿Qué significa el derecho a la vivienda? ¿O al trabajo?. En la respuesta concreta que un orden jurídico de a estos dilemas se verá el grado de cumplimiento de estos derechos.
Unprimer tema que se ha discutido es el de la operatividad, es decir, si el individuo, titular de derecho, puede reclamar directamente su aplicación, o bien esta necesita de una regulación previa.
Un problema que estudiaremos aquí es el del contenido de los derechos, que es diferente del tema de la operatividad. La titularidad del derecho esta concedida por la norma: su aplicación (problema de laoperatividad) puede ser directa o derivada si se requiere una ley reglamentaria previa; en ambos casos se plantea el tema de que contenido dará el juez en la operatividad directa, o el congreso en la derivada, al derecho pretendido.
Un individuo puede solicitar un derecho y puede recibir varias respuestas:
* Que ese derecho es una mera declaración, pero que no es de goce efectivo por que la sociedadno está en condiciones actuales de proveérselo.
* Que el derecho está regulado mediante normas institucionales que lo garantizan en forma igual para todos, y con ello es suficiente: no hay una garantía mínima o material.
* Que la provisión de ese derecho y su contenido esta liberado al sistema concurrencial, pero que hay un piso mínimo garantizado para que todos tengan igual punto departida.

En este último caso, las respuestas podrían variar en dos niveles:

* Que ese piso mínimo está garantizado por el estado o por los contratantes.
* Que consiste en la provisión in natura del derecho, como por ejemplo un trabajo, o por una prestación dineraria sustitutiva (seguro de desempleo).

2) Los derechos fundamentales como mínimo social
El contenido mínimo de los derechosfundamentales se descubre preguntando qué condiciones sociales son necesarias para hacer posible que las personas realicen su idea del bien y desarrollen y ejerzan sus capacidades morales.
El individuo necesita de algunos bienes de esa índole para desempeñarse mínimamente en sociedad: libertad, trabajo, vivienda, educación, salud.
Se trata de bienes que hacen a la calidad humana y el derecho, como laorganización social y económica, sirve al hombre; si es que hay una concepción personalista del ordenamiento jurídico, debieran garantizarse esos bienes, puesto que de lo contrario no cabría hablar de persona.
Por esta razón puede afirmarse que esos bienes fundamentales son un mínimo social, una base que hace a buen funcionamiento de la organización humana y que le permite seguir llamándose de talmanera.
Esta afirmación declarativa puede tener diversas respuestas en el momento de la concreción.

3) La asignación mediante el mercado
La primera respuesta posible a este problema es que el individuo puede proveerse por sí mismo estos bienes, ya que son ofrecidos en el mercado. Lo que debe hacer el derecho es regular el sistema concurrencial de modo tal que sea transparente y que todos puedanprocurarse esos bienes.
Una solución más avanzada seria incurrir en un paternalismo que en el medio plazo sería contraproducente: por otra parte, intervenir para dar eso bienes produciría distorsiones en el mercado que serían perjudiciales.
Esta proposición es correcta en términos generales y ha sido aceptada por la mayoría de las legislaciones accidentales.
Sin embargo, algunos de estos bienes noson proveídos por el mercado a un precio accesible para la totalidad de población: la salud, la vivienda, pueden ser demasiado caras en términos monetarios. Se presenta una falla estructural que da origen a mecanismos legales enfocados en el acceso a los bienes que tratamos en la cuarta parte.
Pueden existir problemas estructurales como el desempleo tecnológico, que obstaculizan el buen...