La Reforma Constitucional En Materia Penal

La reforma constitucional en materia penal.
Artículo 18 constitucional
Juan Manuel Ramírez Delgado*
Carcere enim ad continendos homines non ad puniendos haberi debit.

SUMARIO: Resumen. ota introductoria. I. Antecedentes: la Constitución de 1857. II. La Constitución de 1917. III. Las reformas constitucionales de 2008.

Resumen Desde el 18 de junio del 2008 nos encontramos ante unasituación que nos obliga a estar atentos y participar en el cambio que se propone respecto al Derecho penal. Sólo que primero hay que tratar de desentrañar el contenido de las reformas y adiciones constitucionales que nos legó el constituyente permanente, para intentar y hacer efectivo lo que se propone en las mismas. En ese sentido, lo referente a la pena de prisión descrito en el artículo 18 representaen parte un cambio que puede resultar intrascendente o por el contrario bastante trascendente; todo depende de la acogida y aceptación que le den las autoridades judiciales y ejecutivas. Nota introductoria El 18 de junio del presente año fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación reformas y adiciones a los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las
* Maestro en Política Criminal porla UASLP El presente ensayo corresponde a la con. ferencia dictada en el Ciclo de Conferencias: Reforma Constitucional en Materia de Justicia. Organizado por El Instituto de la Judicatura Federal en la ciudad de San Luis Potosí el 16 de octubre de 2008.

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fracciones XXI, XXIII delartículo 73; la fracción VII del artículo 115 y la fracción XIII del apartado B del artículo 123, todas de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En realidad estas reformas se venían gestando desde el año 2004 cuando el entonces Ejecutivo federal había presentado una iniciativa en la que se proponía la reforma a varios artículos constitucionales y a la par se anexaban nuevos textoscompletos de algunas leyes y códigos; desafortunadamente a causa de la falta de criterio y juicio político de quien ocupaba la titularidad de ese Poder, su propuesta resultó infructuosa quedando en una simple buena intención. El argumento empleado en ese entonces, y que ahora nuevamente se vuelve a enarbolar, es el hecho de que el sistema penal se encuentra colapsado e inmerso en una decadenciaprovocada por la corrupción y la impunidad, aunque debo señalar que en esta ocasión la crítica más severa ha sido contra el sistema procesal mixto preponderantemente de corte inquisitivo, extremadamente formalista y poco transparente, que no garantiza lo suficiente los derechos de las partes, ni favorece la igualdad procesal, provocando entre otras consecuencias, la sobrepoblación carcelaria en todoel país, constituyéndose en una “bomba de tiempo” que en cualquier momento puede explotar, como de hecho ha sucedido en varios centros de reclusión con resultados mortales de algunos internos. Es obvio que parte de esta situación campea en la esencia del contenido de la reforma al artículo 18 constitucional respecto a la pena de prisión y su ejecución y que a continuación analizo.

I.Antecedentes: La Constitución de 1857 Resulta imprescindible para abordar el tema de la reforma actual al artículo citado, retroceder un poco en la historia del mismo pues es en la Constitución de 1857 en la que por primera vez y de manera más congruente se plasman las bases de nuestro sistema de gobierno y de nuestra vida nacional en lo que al orden político se refiere; de esta manera la redacción delartículo en cita señalaba:1

1 Tomada de Enciclopedia Jurídica Mexicana. Código de la Reforma, Primera Edición. Herrera Hermanos Editores. México. 1905.

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Sólo habrá lugar a prisión por delito que merezca pena corporal. En cualquier estado del proceso en que aparezca que al acusado no se le puede imponer tal pena, se pondrá en libertad bajo de fianza. En...