La reforma constitucional y el problema del poder constituyente

LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Y
LA PROBLEMÁTICA DEL PODER CONSTITUYENTE.
CAPÍTULO I: SIGNIFICADO. FUNCIONAMIENTO Y FUNCIONES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL.
1. Introducción
El Estado Constitucional tiene como estructura el principio político democrático y el principio jurídico de supremacía constitucional.
Según el principio político democrático se entiende que corresponde al pueblo; mientrasque el principio de supremacía, se considera que la Constitución es lex superior.
Como consecuencia de los procesos revolucionarios burgueses se marcan dos líneas de pensamiento perfectamente diferenciables. La primera, el poder, arranca de las incipientes formulaciones de la doctrina pactista para terminar en la construcción del iusnaturalismo contractualista. La segunda preocupada no tanto enjustificar el poder como en propiciar su limitación.
Fue Rousseau quien al llevar hasta sus últimas consecuencias la doctrina del pacto social, estableció con claridad la separación y la distancia entre el principio político democrático y la teoría limitadora del poder expuesta por Montesquieu, en la que a la postre se encuentran los precedentes y fundamentos más sólidos sobre lo que se elaboróluego la concepción de la Constitución como ley Suprema. Rousseau afirma que el pueblo es soberano y debe obedecerse así mismo, por lo tanto la única democracia real sería una democracia única.
La comunidad política surge por mediación del pactum societatis.
Para hacer visible la idea de Constitución como instrumento limitador y organizador de los poderes del Estado, se requería partir de unaspremisas contrarias a las que llevaba como conclusión inexorable la doctrina del acto social.
Rousseau por lo tanto reconocía de dónde partirá la construcción de la teoría constitucional.
La democracia implica una distinción y una organización de los diversos poderes del estado. La organización del Estado depende solamente de su voluntad; Cuando por el contrario se considera que el gobernante noes soberano, sus competencias y atribuciones tendrán previamente que venir configuradas por la ley. La constitución es, por tanto un mecanismo del control del poder.
Rousseau y Montesquieu se confronta entre la democracia de la idealidad y la democracia representativa. Lo que es evidente es el triunfo en la praxis política de la democracia representativa frente a la democracia de la identidad.El problema comenzará planteándose con el establecimiento de la misma noción de poder constituyente, del que a das luces se desprende una ambigüedad y una contradicción manifiesta. El pueblo es el único titular de la soberanía.
En la medida en la que el poder constituyente realiza su obra, y desaparece como tal, con él se extingue y desaparece también el dogma de la soberanía popular. Al aprobarsela constitución, que obliga por igual a gobernantes y gobernados, el único axioma efectiva y verdaderamente operante del Estado constitucional, no puede ser otro que el de la supremacía constitucional (Frente a la soberanía política del pueblo, lo que surge realmente es una auténtica soberanía)
Existe un conflicto entre la soberanía popular y la soberanía de la Constitución. Se hace necesariointroducir modificaciones en la legalidad fundamental.
Al pueblo le corresponde como titular del poder constituyente, realizar y aprobar cualquier modificación de la Constitución.
Como solución a este patético dilema, y como punto de confluencia y lugar de encuentro de toda la problemática entre los supuestos jurídicos y la defensa del Estado constitucional, de la que innecesario resulta ponderarsu significación e importancia. El tema de la reforma fue abandonado por la doctrina científica.
En la técnica de la reforma se establece un procedimiento más agravado y difícil para modificar la Constitución, lo que con ella se pretende es salvar tanto el principio político democrático como el principio jurídico de supremacía constitucional, configurando un poder especial entre el poder...