La reforma de la Ley de Costas
Páginas: 7 (1690 palabras)
Publicado: 5 de mayo de 2014
LA REFORMA DE LA LEY DE COSTAS: UN RETROCESO EN LA PROTECCIÓN DEL LITORAL
La Ley de Costas, aprobada en 1988, marcó un hito importante en la protección del extenso litoral de nuestro país. 25 años después, se ha aprobado su reforma, pero ¿qué cambios conlleva? ¿Son positivos desde una perspectiva medioambiental?
En la década de los 60 se produjo un gran desarrollo económico en España,basado en la construcción y en el turismo, que ocasionó una gran urbanización del territorio español y, especialmente, de las zonas costeras. Todo ello produjo rápidamente un grave deterioro del litoral. En este contexto, la Ley 22/1988, de 29 de julio, de Costas se adoptó con el objetivo de subsanar todos estos perjuicios. Fue una apuesta arriesgada y sin precedentes, que conllevó medidas muynovedosas dirigidas a recuperar parte del litoral ocupado por edificaciones y construcciones, por lo que marcó un hito importante en nuestra historia jurídica. La principal medida consistió en la técnica del Dominio Público Marítimo-Terrestre (DPMT), a través de la cual se declaró como bien de dominio público todo el litoral español y se establecieron ciertas limitaciones al derecho de propiedad. Paraello era necesario efectuar el deslinde de la costa, que consistía en un procedimiento de carácter administrativo para determinar qué zonas pasaban a pertenecer al DPMT y cuáles no. Ha sido una de las mayores fuentes de conflicto a nivel social y jurisdiccional, ya que supuso la exclusión de la propiedad privada en las zonas que pasaban a ser de dominio público. Esto supuso que aquellas personaslegítimamente propietarias de terrenos o fincas vieran transformado su derecho de propiedad en un mero derecho de ocupación del dominio público en régimen de concesión administrativa por un plazo de tiempo determinado. Por esta razón ha sido un tema de gran controversia y litigiosidad.
En general, a pesar de que se trataba de una norma con una elevada protección medioambiental y muy aplaudida porlas organizaciones ecologistas, en la práctica su aplicación y desarrollo ha tenido muchos obstáculos. Las repercusiones de la Ley de Costas llegaron incluso a instancias de la UE, a través del Informe Auken. Por todo ello, el actual gobierno inició en julio de 2012 un proceso parlamentario de modificación de dicha ley. Finalmente, en mayo de 2013 se aprobó la Ley 2/2013, de 29 de mayo, deprotección y uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. Los motivos que se han alegado para llevar a cabo esta reforma son dos: garantizar la protección del litoral y proporcionar seguridad jurídica. Para ello se han introducido numerosas modificaciones, entre las cuales cabe destacar las siguientes:
1. Modificación sustancial de la servidumbre deprotección: se reduce el tramo de protección de 100 m a 20 m en aquellos núcleos de población que, a pesar de encontrarse en suelo no urbanizable, cuenten con determinados servicios. También será posible reducir excepcionalmente los 100 m a 20 m en los en los márgenes de los ríos hasta donde sean sensibles las mareas, para evitar que en los tramos alejados de la desembocadura se genere, por defecto, unaservidumbre de 100 metros.
2. Modificación de los plazos de las concesiones administrativas derivadas del deslinde: se pasa de 30 a 75 años. En relación a las concesiones otorgadas en base a la Ley de 1988, se prevé la prórroga de los plazos, equiparándolas así a las nuevas concesiones que se produjesen. De este modo, las concesiones que iban a expirar en 2018, transcurridos ya los 30 años, podránser objeto de prórroga hasta 75 años más.
3. Inscripción registral imperativa de todos los deslindes efectuados y de los cambios de titularidad en la propiedad, así como la publicación de las líneas de deslinde en la sede electrónica del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
4. Exclusión expresa de determinadas áreas del litoral español, que a pesar de encontrarse en la...
La Ley de Costas, aprobada en 1988, marcó un hito importante en la protección del extenso litoral de nuestro país. 25 años después, se ha aprobado su reforma, pero ¿qué cambios conlleva? ¿Son positivos desde una perspectiva medioambiental?
En la década de los 60 se produjo un gran desarrollo económico en España,basado en la construcción y en el turismo, que ocasionó una gran urbanización del territorio español y, especialmente, de las zonas costeras. Todo ello produjo rápidamente un grave deterioro del litoral. En este contexto, la Ley 22/1988, de 29 de julio, de Costas se adoptó con el objetivo de subsanar todos estos perjuicios. Fue una apuesta arriesgada y sin precedentes, que conllevó medidas muynovedosas dirigidas a recuperar parte del litoral ocupado por edificaciones y construcciones, por lo que marcó un hito importante en nuestra historia jurídica. La principal medida consistió en la técnica del Dominio Público Marítimo-Terrestre (DPMT), a través de la cual se declaró como bien de dominio público todo el litoral español y se establecieron ciertas limitaciones al derecho de propiedad. Paraello era necesario efectuar el deslinde de la costa, que consistía en un procedimiento de carácter administrativo para determinar qué zonas pasaban a pertenecer al DPMT y cuáles no. Ha sido una de las mayores fuentes de conflicto a nivel social y jurisdiccional, ya que supuso la exclusión de la propiedad privada en las zonas que pasaban a ser de dominio público. Esto supuso que aquellas personaslegítimamente propietarias de terrenos o fincas vieran transformado su derecho de propiedad en un mero derecho de ocupación del dominio público en régimen de concesión administrativa por un plazo de tiempo determinado. Por esta razón ha sido un tema de gran controversia y litigiosidad.
En general, a pesar de que se trataba de una norma con una elevada protección medioambiental y muy aplaudida porlas organizaciones ecologistas, en la práctica su aplicación y desarrollo ha tenido muchos obstáculos. Las repercusiones de la Ley de Costas llegaron incluso a instancias de la UE, a través del Informe Auken. Por todo ello, el actual gobierno inició en julio de 2012 un proceso parlamentario de modificación de dicha ley. Finalmente, en mayo de 2013 se aprobó la Ley 2/2013, de 29 de mayo, deprotección y uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. Los motivos que se han alegado para llevar a cabo esta reforma son dos: garantizar la protección del litoral y proporcionar seguridad jurídica. Para ello se han introducido numerosas modificaciones, entre las cuales cabe destacar las siguientes:
1. Modificación sustancial de la servidumbre deprotección: se reduce el tramo de protección de 100 m a 20 m en aquellos núcleos de población que, a pesar de encontrarse en suelo no urbanizable, cuenten con determinados servicios. También será posible reducir excepcionalmente los 100 m a 20 m en los en los márgenes de los ríos hasta donde sean sensibles las mareas, para evitar que en los tramos alejados de la desembocadura se genere, por defecto, unaservidumbre de 100 metros.
2. Modificación de los plazos de las concesiones administrativas derivadas del deslinde: se pasa de 30 a 75 años. En relación a las concesiones otorgadas en base a la Ley de 1988, se prevé la prórroga de los plazos, equiparándolas así a las nuevas concesiones que se produjesen. De este modo, las concesiones que iban a expirar en 2018, transcurridos ya los 30 años, podránser objeto de prórroga hasta 75 años más.
3. Inscripción registral imperativa de todos los deslindes efectuados y de los cambios de titularidad en la propiedad, así como la publicación de las líneas de deslinde en la sede electrónica del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
4. Exclusión expresa de determinadas áreas del litoral español, que a pesar de encontrarse en la...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.