La Reforma Del Consejp

La reforma del Consejo de Seguridad: una mirada desde América Latina1 Juan Pedro Sepúlveda / Jorge Riquelme Rivera2 Las Naciones Unidas, y en particular el órgano responsable de asegurar la paz en el mundo, el Consejo de Seguridad, han sido blancos de numerosas críticas. Las dificultades para reaccionar a tiempo ante masacres y guerras han revitalizado el debate acerca de la necesidad de reformarel organismo. A partir de una visión latinoamericana, el artículo analiza los diferentes proyectos y posiciones y los grupos de interés formados en torno de este tema. Más allá de los escasos resultados obtenidos hasta ahora, se concluye que la reforma del Consejo de Seguridad es imprescindible para poner a la organización a tono con los tiempos actuales. ■■ Introducción La Cumbre de laOrganización de las Naciones Unidas (ONU) que se efectuó en septiembre de 2005 con el fin de impulsar una reforma integral de la organización ha producido efectos modestos. En la reunión, no se logró alcanzar un documento que plasmara de manera cabal los objetivos planteados. Los moderados resultados se suman a las fuertes críticas ante la incapacidad de la organización para impedir la guerra de Irak,luego de que el gobierno de George W. Bush decidiera acometer un ataque unilateral sobre aquel país. Esta situación puso de manifiesto la vigencia de una política del poder en el escenario internacional, mientras Estados Unidos agudizaba su tendencia hegemónica en política exterior. Tales elementos demostraron la debilidad del derecho internacional y del multilateralismo como factores estructurantesde la política mundial. El Consejo de Seguridad –núcleo del sistema de seguridad colectivo establecido por la Carta de la ONU– ha estado en el centro de los cuestionamientos, razón por la cual se han concentrado allí los esfuerzos para consensuar las posiciones de los diversos grupos de interés involucrados en las negociaciones sobre la reforma. Dichas negociaciones han expresado la diversidad ycomplejidad de las posiciones en torno de cuestiones tales como el número de nuevos miembros y su categoría (permanente, no permanente o semipermanente), el derecho a veto de determinados integrantes y la relación entre el Consejo de Seguridad y la Asamblea General, así como entre el Consejo y otros órganos de la ONU. ■■ Los cambios en el escenario internacional y la urgencia de la reforma
1Extracto del artículo publicado en la revista Nueva Sociedad No 230, noviembre-diciembre de 2010, ISSN: 0251-3552, . 2 Juan Pedro Sepúlveda: diplomático chileno. Entre 2007 y 2008 le correspondió apoyar la facilitación del exRepresentante Permanente de Chile ante la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en las negociaciones de la reforma del Consejo de Seguridad. Actualmente se desempeña en laMisión de Chile en Ginebra. Jorge Riquelme Rivera: cientista político. Se ha desempeñado como profesor e investigador en diversas instituciones académicas y sus trabajos han sido publicados en varias revistas especializadas. Actualmente se desempeña como analista político en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile y como docente en la Universidad de Chile.

La ONU surgió en 1945 con elobjeto de promover la paz en el mundo y evitar que el flagelo de la guerra se impusiera nuevamente en el escenario internacional. Con el antecedente de la fracasada Sociedad de las Naciones, la nueva organización generó muchas esperanzas. Sin embargo, al poco tiempo se demostró la escasa operatividad para enfrentar el complejo contexto posterior a la Segunda Guerra Mundial. La organización expresólos intereses de los vencedores de la guerra, pero no representó adecuadamente el orden de poder efectivo del mundo bipolar que se configuró desde fines de la década de 1940. Conforme a la Carta de la ONU, al Consejo de Seguridad le corresponde la responsabilidad de mantener la paz y la seguridad internacionales, y los Estados miembros de la organización están obligados a aceptar y cumplir sus...