La Reforma del Senado español como Cámara de representación territorial

ANÁLISIS DEL SENADO COMO CÁMARA DE REPRESENTACIÓN TERRITORIAL

I. DERECHO COMPARADO
A) Alemania y Austria
1. Bundesrat
Para analizar el Senado español lo podríamos comparar con otras cámaras altas de países de nuestro entorno, en este caso vamos a analizar el senado alemán, más conocido como el Bundesrat.
El Bundesrat es la cámara de representación territorial del país germano, una desus principales características es que estos senadores son designados por los Länder, es decir, son elegidos por los diferentes órganos federales por los que se compone Alemania, por lo tanto podemos decir que no son directamente elegidos o votados por los ciudadanos alemanes, el Órgano encargado de elegir y cesar a estos parlamentarios en el Órgano Ejecutivo de los Länder.
La constitución alemanaotorga al Bundesrat una serie de atribuciones como:
La legislación ordinaria, la cámara alemana colabora en materia legislativa federal, aunque su posición frente al Bundestag, no es equivalente, pero no se puede desdeñar su importancia en el proceso legislativo alemán, cabe destacar que todos los proyectos presentados por parte del Gobierno deben presentarse primero en el Bundesrat de igualmanera que todas las leyes aprobadas por el Bundestag se tienen que llevar al senado alemán.
Pero en el proceso legislativo alemán es fundamental diferenciar entre dos tipos de leyes, las leyes de aprobación y las leyes de veto.
Las leyes de aprobación , solo pueden ser sancionadas con las participación del Bundesrat, según el artículo 78 de la constitución alemana, por lo tanto encontramos que eneste tipo de leyes están equiparables el Bundestag y el Bundesrat, estas leyes de aprobación son tres, que se pueden decir que son de carácter crucial para el país y sus instituciones, estas son: aquellas que pretendan la modificación de la constitución, aquellas que atañen a la prosperidad financiera alemana y aquellas que intervengan o modifiquen la organización administrativa del Länder.
Porotra parte encontramos las Leyes de veto, estas leyes se caracterizan porque pueden ser aprobadas solo con el consentimiento del Bundestag, pero siempre pasando por el Bundesrat para su lectura y si no está de acuerdo la cámara con posibilidad de veto. Si el Bundesrat veta una ley, este veto puede ser rechazado por el Bundestag con mayoría absoluta, peor encontramos que si el Bundesrat veta una leypor una mayoría de dos tercios de la cámara, el Bundestag para rechazar ese veto deberá también rechazarlo por dos tercios de la cámara, si no prevalecerá la voluntad del Bundesrat.
Por otra parte también se ocupa de tratados internacionales y de la intervención de asuntos de la Unión europea, como por ejemplo con la ratificación del Tratado de Maastricht, es decir se le da la responsabilidad alos Länder de su integración y participación de los Länder alemanes en una Europa unida, todas estas están contenidas en el artículo 50 de la constitución alemana.
Por último cabe señalar que esta cámara recoge la voluntad del Länd, como una unidad representada por el gobierno regional, es así como un principio democrático, como es la elección universal de los parlamentarios, asentado enoccidente, admite en el caso germano una excepción, la votación en bloque de cada uno de los Länder respetando las instrucciones dadas por los gobiernos se inserta en otro principio distinto las decisiones deben ser adoptadas por los órganos más competentes y mejor diseñados para resolver la materia sin perjuicio de la separación constitucional de los poderes legislativos ejecutivos y judicial de lanación alemana.

2. Consejo Federal Austríaco
Para analizar el senado español también podemos comparar la cámara alta española con el Consejo Federal austríaco, muy similar al modelo alemán en cuanto a su funcionamiento y forma.

El Consejo Federal consta actualmente de 62 miembros, encontramos al igual que en la cámara alta alemana los consejeros federales austriacos son elegidos por los...