LA REGIÓN DE FRONTERA URUGUAY-BRASIL Y LA RELACIÓN BINACIONAL: PASADO Y PERSPECTIVAS

Revista Uruguaya de Ciencia Política - Vol. 19 N°1 - ICP - Montevideo

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LA REGIÓN DE FRONTERA URUGUAY-BRASIL Y LA RELACIÓN
BINACIONAL: PASADO Y PERSPECTIVAS
The Uruguayan Brazilian Border Region and Binational Relations: Past and Perspectives
Isabel Clemente *
Resumen. El artículo examina el proceso histórico de conformación de la región de frontera uruguayobrasileña. En tantofrontera dinámica, las interacciones entre las dos sociedades involucraron relaciones
políticas y económicas que tuvieron impacto en la relación binacional. El análisis se concentra en el
desarrollo de las negociaciones para superar el largo diferendo limítrofe entre Brasil y Uruguay y releva
el papel que tuvieron actores institucionales en el nivel estadual y local de Brasil en coincidencia con losobjetivos de la diplomacia. El estudio destaca el acierto en la gestión diplomática de Uruguay y establece
los elementos de continuidad con los acuerdos bilaterales celebrados entre Uruguay y Brasil entre marzo
y agosto de 2010.
Palabras clave: frontera uruguayo-brasileña, integración binacional, historia de la política exterior
Abstract. This article examines the historical process ofconstitution of the borderland area between Brazil
and Uruguay focusing on the dynamics of political and economic interactions that involved both societies
and the impact they had on the binational relation. The analysis is mainly concerned with the history of
the negotiations to solve a long-standing conflict for the arrangement of limits between the two States
and it highlights the role played bylocal institutional actors in Brazil in coincidence with the goals of the
foreign policy of their country. The article underlines the ability of Uruguayan diplomcacy to manage the
question and it concludes that there was continuity between those negotiations and the agreements signed
by Brazil and Uruguay from March to August 2010.
Key words: Uruguayan-Brazilian border, binational integration,history of foreign policy.

Introducción
Las regiones de frontera han jugado un papel de importancia en procesos
de integración. Ello es así cuando la frontera deja de ser una mera demarcación
político-territorial para constituirse en un espacio relevante por la intensidad de las
relaciones transfronterizas. En algunos casos, los gobiernos locales han tenido un rol
activo en la articulaciónde proyectos que incluyen participación de actores de dos o
más naciones. Esa realidad es especialmente fuerte en contextos donde una historia
regional de construcción de redes económicas, sociales y políticas ha contribuido a
generar intereses compartidos.
Este artículo se propone examinar de qué manera la región de frontera entre
Uruguay y Brasil como entidad con perfil propio ha jugado unrol en la relación
*

Profesora Agregada, Unidad Multidisciplinaria, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de la República.

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Isabel Clemente

binacional y en el proceso de integración subregional. Con base en una perspectiva
histórica, se propone establecer los factores sociales, políticos y económicos que,
en el largo plazo, han contribuido a la formación de esta regiónfronteriza, y las
dinámicas de conflicto y cooperación que han marcado su devenir. Desde ese análisis
se buscará determinar de qué modo se articularon los cambios en la frontera con el
desarrollo reciente de la política de integración y con las instituciones subnacionales.
El artículo está dividido en cuatro partes. En la primera, se revisa la discusión
teórica sobre el concepto de frontera y serepasan algunos abordajes sobre el tema de
las fronteras dinámicas. La siguiente sección presenta los ejes del proceso histórico que
fueron determinantes para la construcción de un espacio fronterizo con especificidades
propias. La tercera parte se concentra en la historia de las negociaciones diplomáticas
que culminaron en 1909 con el Tratado de Rectificación de Límites. Finalmente, la...