La responsabilidad de la administración pública

TEMA 17.- LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

¿Existe diferencia entre actos de la administración y actos administrativos?

Los actos de la administración están referidos a aquellos actos de administración interna o materiales que regulan la propia administración del organismo, entre ellos su funcionamiento y la relación entre los órganos de la entidad.

Cuando se refiere aactos de la administración, se está haciendo alusión a actuaciones administrativas, pero sólo de carácter interno y no exteriorizadas.

Así, como ejemplos de actos de la administración tenemos a los Informes Internos, los
Memorandos, las circulares, etc.
Los actos de administración interna son regulados por cada entidad, con sujeción a las disposiciones del Título Preliminar de la Ley deProcedimiento Administrativo General y de las demás normas que así lo establezcan.

Los actos administrativos son las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta.

Los actos administrativos tienen la característica de serexteriorizados, dado que a través del mismo la entidad produce efectos jurídicos sobre los intereses, derechos y obligaciones de los administrados.

Los actos administrativos deben cumplir con determinados requisitos de validez establecidos por la propia Ley de Procedimiento Administrativo General, para garantizar con ello a su vez los derechos de los administrados.

Ley del ProcedimientoAdministrativo General:

Artículo 238: “Sin perjuicio de las responsabilidades previstas en el derecho común y en las leyes especiales, las entidades son patrimonialmente responsables frente a los administrados por los daños directos e inmediatos causados por los actos de la administración o los servicios públicos directamente prestados por aquellas.”

… Daños directos e inmediatos causados por losactos de la administración:

¿Por qué la ley se refiere a actos de la administración, si los mismos son de carácter interno, no exteriorizados?

Quizás la respuesta se encuentre en el artículo 7 de la Ley de Procedimiento:

“Los actos de administración interna se orientan a la eficacia y eficiencia de los servicios y a los fines permanentes de las entidades. (…)”

Las entidades de laadministración pública no sólo a través de los actos administrativos, sino también a través de los actos de administración interna deben orientar su actuación a la eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios que realizan en ejercicio de determinada función administrativa. Asimismo, deben orientar sus actos de administración interna a los fines permanentes que tutelan, entre ellos elinterés público.

¿Y los actos administrativos? ¿A través de ellos no se pueden causar daños directos e inmediatos?
Artículo 238.3 de la Ley de Procedimiento Administrativo:

“La declaratoria de nulidad de un acto administrativo en sede administrativa o por
resolución judicial no presupone necesariamente derecho a la indemnización.”

La propia ley determina la posibilidad de que a través de ladeclaración de nulidad de un acto administrativo en sede administrativa o en sede judicial pueda el administrado tener derecho a una indemnización.

… daños directos e inmediatos causados por los servicios públicos directamente prestados por aquellas.

Servicios Públicos:
En su definición general, se entiende por servicios públicos aquellos cuyo uso está a disposición del público en general acambio de una contraprestación tarifaria, sin discriminación alguna, dentro de las posibilidades de oferta técnica que ofrecen los operadores.
* Servicio de Telefonía y Conexión a Internet.
* Servicio de distribución eléctrica.
* Servicios de Saneamiento, Alcantarillado y Agua Potable.
* Y demás.
Sólo la administración pública será responsable en la medida en que preste tales...