La responsabilidad de los estados
DERECHO INTERNACIONAL.
Por Nelson Socha M1
La responsabilidad de los Estados: algunos antecedentes2
Hasta mediados del siglo XIX la doctrina jurídica había casi ignorado el tema de la responsabilidad de los Estados. Sólo se habían hecho reflexiones aisladas sobre la responsabilidad a propósito de aspectos particulares del derechointernacional. Este tema entrañaba especial dificultad dada la idea imperante sobre el estado la cual tendía a colocarlo por encima de las realidades humanas y del derecho. Hasta ese momento las referencias particulares al tema de la responsabilidad de los estados se circunscribía temas específicos como las causas justas de la guerra, las represalias, el arreglo pacífico y los derechos y deberes delos Estados, entre otros temas.
A lo largo del siglo XIX se elaboraron normas sobre responsabilidad internacional por parte de los tribunales de arbitramento que operaron en diversas clases de conflictos sobre todo en materia económica. La doctrina empieza a hacer una sistematización dogmática de las instituciones internacionales en materia de responsabilidad, donde se va evolucionado deconcepciones basadas en la culpa y otros principios del derecho civil hacía la constatación objetiva de la violación. En 1840 el juez alemán Heffter publica su obra “El derecho internacional europeo en el presente” donde se intenta el primer análisis doctrinal de los principios de la responsabilidad internacional. Triepel publica su obra en 1899, y culmina este período con el aporte fundamental de DionisioAnzilotti en “Teoría Generale de la responsabilità dello in diritto internazionale”, allí se plasmó la práctica de la época y se abandonó en definitiva cualquier idea de culpa y de punición en la responsabilidad internacional.
La Conferencia Internacional celebrada en La Haya en 1930 para codificar el derecho internacional no logró su objetivo con el tema de la responsabilidad internacional. En la1932, en el curso de la Academia de derecho internacional de la Haya, Hans Kelsen propone reintroducir la concepción de la “criminalización” de la responsabilidad internacional. Luego las atrocidades del Segunda Guerra, inspiraron los principios de Nüremberg y el inicio de una responsabilidad criminal internacional. Sir Hersh Lauterpacht introduce esta noción en la obra titulada “InternationalLaw. A treatise”.
En 1949, el tema fue incluido para ser codificado por la Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas. Desde entonces el tema ha estado sometido a estudio de dicha Comisión. En 1967 los trabajos derivan a considerar sólo la responsabilidad de los estados, se abandonó la de otros sujetos del derecho internacional, como la de las organizaciones internacionales, y no seconsideró la responsabilidad de los individuos. Ello se explica porque en ese momento también se encontraba en elaboración el proyecto de crímenes contra la paz y la seguridad.
Fruto de este trabajo, el proyecto de 1980 reconceptualiza la responsabilidad para definirla en términos puramente objetivos al prescindir del elemento daño, según consta en el artículo primero que sobrevivió a todas lasreelaboraciones posteriores. El largo proceso de elaboración estuvo atravesado por la tensión entre dos visiones opuestas en materia de responsabilidad internacional, la bilateralista y la comunitarista.
Tras cuarenta y seis años de labores, cinco relatores y treinta y dos informes, en 2001 la Comisión de Derecho Internacional (CDI) presentó a la Asamblea General un Proyecto de 59 artículos sobre laresponsabilidad internacional de los Estados por hechos internacionalmente ilícitos, el cual fue incorporado a una resolución declaratoria de la Asamblea General ( 56/83 de 2001). El nivel de disenso en muchas materias no permitió la convocatoria a una conferencia internacional para aprobar un instrumento vinculante y por esta razón el documento fue aprobado mediante un instrumento declarativo....
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