la responsabilidad de los servidores públicos

CAPÍTULO I
DERECHO ADMINISTRATIVO
1.1. Definición de Derecho Administrativo
Teórica y doctrinalmente no existe una definición universal, unánime y uniforme de derecho administrativo, el pensamiento y los criterios son variados, algunos autores toman en consideración la naturaleza de los temas que aborda, otros más los sujetos que intervienen y regulan, hay quienes estiman la valoración de losactos que se ejecutan, los servicios que se proporcionan, por lo que bajo estas consideraciones y lo divergente del pensamiento de los tratadistas, es necesario que en la definición de esta rama del derecho se observen elementos comunes que permitan identificar esta disciplina jurídica y que lo diferencien de las otras.
Para Emilio Margáin Manautou, “el derecho administrativo es el conjunto denormas y de principios que regulan la administración pública en sus relaciones con los particulares, con los demás poderes de la Unión y entes públicos, su organización interna, la prestación de los servicios públicos y explotación de sus bienes, así como el control de la legitimidad de sus actos”.
El tratadista Luis Huberto Delgadillo Gutiérrez lo define como “la rama de la ciencia del derechoque estudia los principios y las normas que regulan la organización y la actividad de la administración pública, los medios para realizarla y las relaciones que generan. Se denotan dos aspectos relevantes, por una parte la administración pública órgano y la otra administración pública función. La primera traducida al hecho de que estudia los principios y normatividad de la estructura de laorganización que realiza la actividad administrativa, en tanto que la segunda refiere a la actividad que desarrollan las instancias que conforman y estructuran a la administración pública manifestada en procedimientos, actos administrativos, contratos, concesiones, servicios y en general las relaciones que se generan con el personal que constituye la administración pública”.
En opinión de Miguel GalindoCamacho, “el derecho administrativo es la rama del derecho público interno que regula la estructura y organización de los órganos del Ejecutivo y establece la jerarquía y competencia de los mismos para la realización de actos subjetivos creadores de situaciones jurídicas particulares y para la ejecución de actos materiales”.
El criterio externado por el tratadista es sujeto de cuestionamientoya que al definir la disciplina en estudio, lo limita a realizar únicamente en torno al Poder Ejecutivo, cuando en general la opinión de los tratadistas no solo se circunscribe a esa esfera del Estado, de ahí que en la actualidad sea poco aceptada.
Para el maestro Gabino Fraga, citado por Rafael I. Martínez Morales, “el derecho administrativo es la rama del derecho público queregula la actividad del estado que se realiza en forma de función administrativa”.
En opinión de Enrique Sayagués Laso citado por el autor antes indicado, el derecho administrativo” es parte del derecho público que regula la estructura y funcionamiento de la administración y el ejercicio de la función administrativa”.
De manera tal que para el tratadista citado, el derecho administrativo es elconjunto de reglas jurídicas relativas a la acción administrativa del estado, la estructura de los entes del poder ejecutivo y sus relaciones.
El jurista Narciso Sánchez Gómez argumenta que el derecho administrativo ”es una disciplina social constituida por un conjunto de preceptos jurídicos de derecho público, de principios políticos, doctrinales y sociales que tienen por objeto regular laestructura y funcionamiento del Poder Ejecutivo del Estado, sus relaciones con los poderes Legislativo y Judicial, con otras entidades soberanas, con entes públicos de la misma nación y con los particulares, con el fin de atender tareas específicas y generales de la administración pública a favor de la colectividad”. Este autor agrega diciendo que es “aquella parte del derecho público que especifica...