LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO

LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO
VICTOR CAROS GARCIA MORENO
PROFESOR TITULAR DE DERECHO INTERNACIONAL UNAM
La responsabilidad internacional del estado es referirse a un tópico de factura muy reciente pues, cuando más, se puede rastrear a finales del siglo pasado. En los siglos anteriores a la centuria pasada no se admitía la idea de que el Estado pudiera ser responsable, lo cualera congruente con la idea que se tenía del Estado, misma que venía desde Bodino, Locke, Hobbes, Montesquieu, y todos los grandes teóricos del Estado.
Si se postula que el Estado es soberano, se supone que está por encima de todo: que no podía admitir nada ni nadie por encima de este. Lo anterior quiere decir que el Estado es, simple y sencillamente irresponsable, ya que admitir la responsabilidaddel Estado era admitir que él tendría que responder ante un orden o un ente superior por su conducta antijurídica o ilegal. El concepto de la irresponsabilidad del Estado no es más que una inferencia lógica del pensamiento de los teóricos del Estado. Pero es a finales del siglo pasado, y principios del presente, cuando dos autores, Triepel y Anzilotti (1902), realizaron estudios en los cualesdemostraron que no era incompatible la idea de la soberanía del Estado con el concepto de la responsabilidad estatal.
Cuando el Estado realiza una acción que pudiera calificarse de ilícita, de acuerdo con el Derecho Internacional, es decir, cuando viole normas del Derecho Internacional y este deteriorando los intereses de otro ente estatal, ya sea directamente o a través de sus nacionales, tendríaque responder por su acción ilícita.
En todo el derecho, el principio angular es que toda persona que viole una norma y cause daño a otra está obligado a reparar el daño originado por la violación de la norma.
Anzilotti, a la cabeza de toda una pléyade de internacionalistas de fines del siglo pasado y principios del presente, llego a demostrar que la base del Derecho Internacional es que el Estadosea responsable de sus actos ilícitos frente a los demás miembros de la Comunidad Internacional.
La responsabilidad del Estado se configura cuando un Estado que, actuando ilícitamente, es decir, violando normas del Derecho Internacional vigente, cause daño a otro u otros Estados, por lo que el Estado infractor esta obligado a reparar los daños originados por su conducta contraria a las normasdel Derecho Internacional. A partir del concepto anterior, podemos afirmar que los efectos de la responsabilidad internacional son que el Estado estará obligado a la consecuente reparación del daño.
Si el daño es meramente moral, y no material, el Estado deberá dar una satisfacción, pero si el daño es de otra naturaleza, digamos material, el Estado infractor deberá reparar el daño causado, bien através de una restitución, bien a través de una indemnización. En el caso de la restitución, el Estado infractor deberá volver las cosas a la forma originaria en que se encontraban antes de haberse cometido el ilícito internacional, y, en el caso de la indemnización, deberá compensar económicamente de acuerdo con el valor del daño causado.
Los elementos constitutivos de la responsabilidadinternacional son tres:
a) Un acto u omisión que viole una norma de Derecho Internacional vigente entre el Estado que causo el daño y el Estado al cual se le causo el perjuicio.
La conducta del Estado infractor tendrá que ser contraria a las normas positivas del Derecho Internacional.
b) El segundo elemento es la imputabilidad, o sea, que el Estado supuestamente infractor sea el culpable, si es que sepuede hablar de culpabilidad en estos casos.
En Derecho Internacional hay cierta reticencia a utilizar la palabra culpable, puesto que dicho concepto penal no puede llevar al campo de Derecho Internacional, ya que, de acuerdo con ciertos autores, la responsabilidad internacional no es un concepto punitivo sino simplemente reparador. ¿Qué significa, pues, imputabilidad del Estado? Significa que...