La Responsabilidad Patrimonial del Estado 2005

Iintroducción

El presente trabajo, como lo índica su título trata acerca de la Responsabilidad Patrimonial del Estado, un tema muy interesante, pero sobre todo de gran trascendencia y novedad en México, debido a la transformación jurídica del sistema de responsabilidad estatal, generado a consecuencia de la entrada en vigor de la reciente Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado.Para el estudio del tema se ha dividido este trabajo en cinco capítulos, en el primero se habla acerca de la Responsabilidad en general, en el segundo de los diferentes presupuestos necesarios para que se de la responsabilidad patrimonial del Estado, y de las teorías que explican dicha institución, haciendo una breve referencia a diferentes sistemas que han regulado a esta clase deresponsabilidad, en el tercer capítulo se estudian los antecedentes históricos de la institución de la Responsabilidad Patrimonial del Estado en México, y de algunos factores que estimularon la creación de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado. El cuarto capítulo se dedica al estudio del anterior régimen de responsabilidad del Estado consignado en el Código Civil Federal y al vigenterégimen de responsabilidad estatal del Código Civil para el Distrito Federal. El quinto y último capítulo se dedica al estudio de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado, donde se analizan cada uno de sus cinco capítulos, haciendo algunos comentarios con respecto a su contenido.

Dentro de este trabajo también se han tratado de prever algunas de las posibles consecuencias que podríaocasionar la implementación de un régimen de responsabilidad del Estado objetivo y directo en nuestro País, en base a la experiencia de otras naciones como Francia y España







Capítulo I
La Responsabilidad

Etimológicamente la palabra responsabilidad proviene del vocablo “sponsor”, que quiere decir “el que se obliga por otro”1, por lo tanto existe una situación en la cual una personaqueda ligada a otra a realizar una determinada conducta, dicho vínculo lógicamente debe derivar de una causa específica.

La Real Academia de la Lengua Española señala tres acepciones de la palabra responsabilidad. En primer lugar la define como la “calidad de responsable”; En segundo lugar como una “deuda, obligación de reparar y satisfacer, por si o por otro, a consecuencia de delito, de unaculpa o de otra causa legal”; Y por último señala que es un “cargo u obligación moral que resulta para uno del posible yerro en cosa o asunto determinado”2.

El término responsabilidad es un término equívoco pues es una sola “voz” con diferentes significados, en este sentido puede entenderse a éste de las cuatro siguientes maneras: Primero como funciones derivadas de un cargo, relación, o papel,estos son deberes jurídicos o morales que ha de cumplir una persona; En segundo lugar se utiliza como sinónimo de causa, la persona “responsable”, en este caso es la que provoco una situación determinada; Como tercera acepción se entiende a la responsabilidad como un hecho punible o moralmente reprochable, este es el tipo de responsabilidad del que se ocupa el presente trabajo; En su últimaacepción se entiende a la responsabilidad como un estado mental, es decir una situación psíquica por la que una persona conoce su deber y lo lleva a cabo.3

En su sentido más simple y abstracto podemos definir a la responsabilidad como el reconocerse obligatoriamente como autor de los actos que se ejecutaron.

La responsabilidad en sentido jurídico es definida por el artículo 1910 del Código Civilpara el Distrito Federal como la obligación que tiene una persona de indemnizar los daños y perjuicios que le ha causado.

Hay que distinguir la responsabilidad civil, de la penal, la responsabilidad civil es aquella que proviene tanto del incumplimiento de una obligación, como aquella que se origina por un hecho ilícito de naturaleza civil, o como consecuencia de la creación de un riesgo. La...