La retórica de la descentralización

LA RETORICA DE LA DESCENTRALIZACION
Héctor Aguilera Segura

Existe un denominador común en el discurso de las distintas corrientes de opinión de la política chilena, referente a ladescentralización territorial como objetivo deseable en la organización de los poderes públicos del Estado. Pero al momento de concretar en que consiste, o debe consistir, esta deseada descentralización, la unidaddel discurso se quiebra.
La descentralización es la transferencia de las competencias desde la autoridad administrativa central, a los entes jurídicamente diferenciados de aquel, es decir dotados depersonalidad jurídica y patrimonio propio y que no le estan jurídicamente subordinados, sino sometidos a su supervigilancia. En definitiva, la descentralización no es otra cosa que el repartovertical del poder entre diferentes niveles del gobierno.
Este reparto de poder representa un cambio en la fisonomía de la Administración Pública y una alteración en los equilibrios de poder anteriores alinicio del proceso.
Toda descentralización, por pequeña que sea, genera resistencias, produce temores, despierta inquietudes e incertidumbres. Los políticos la utilizan a menudo como argumentoretórico, la burocracia central se muestra reticente, mientras que los ciudadanos asisten escépticos a un proceso del que, por lo común, nada entienden y nada esperan.
La descentralización es una necesidadexistencial de un Estado que quiere prestar mejores servicios a sus ciudadanos, modernizar sus estructuras y ser un factor de desarrollo mas que un rémora al mismo.
En realidad, la descentralizaciónregional en Chile, es formalmente un hecho. Las dudas comienzan a surgir en el momento en que se suscita la cuestión de si efectivamente el proceso de regionalización está afectando en los sustancialal escenario político-administrativo, o se trata mas bien de una escenografía que poco o nada tiene detrás. No en vano se ha hablado por parte de algún político de “gobiernos regionales de mentira”....