La revocacion de mandato

JACINTO FAYA VIESCA
JACINTO FAYA VIESCA
“ DE NO CONTAR CON LOS INSTRUMENTOS CONSTITUCIONALES PARA IMPEDIR EL ASCENSO DEL FALSO LIDER Y PARA DESTITUIRLO UNA VEZ EN EL PODER, UNA DE LAS MAS TRASCENDENTALES DIMENCIONES DEL LIDERAZGO POLITICO, AL ESTAR DESATENDIDAS CONSTITUIRAN VERDADERAS BOMBAS DE TIEMPO QUE, AL EXPLOTAR, HACEN AÑICOS, VALORES, LIBERTADES, CONQUISTAS ECONOMICAS Y SOCIALES. ”

IN T R O D U C C I O N

Desde la óptica de la doctrina constitucional moderna, cabe mencionar que el mandato se origina de la naturaleza del pacto social por medio del cual el mandante viene siendo el pueblo mismo, quien es el dueño del negocio o gestión que en virtud del mandato le confiere al mandatario para su ejecución en nombre y provecho del mandante.

Remitámonos en primer lugar alenfoque conceptual de la figura del mandato, el cual es definido por Cabanellas como: “Un contrato consensual por el cual una de las partes, llamada mandante, confía su representación, el desempeño de un servicio o la gestión de un negocio, a otra persona, el mandatario, que acepta el encargo”. De acuerdo con esta definición, el mandato opera entonces como el encargo de un negocio o gestión que elmandante le confía al mandatario para que éste lo realice en su nombre, lo que no implica en modo alguno que los beneficios o derechos inherentes a dicho negocio, encargo o gestión le sean cedidos al mandatario, por ser éstos exclusivamente propios del mandante.

No es casualidad entonces, que la doctrina moderna constitucional recoja este precepto y que nuestras constituciones modernas se nutrandel mismo y lo reflejen en sus disposiciones generales, afirmando que la soberanía nacional reside en el pueblo y la ejerce a través de los instrumentos democráticos, además de que el poder político lo ejerce el pueblo por medio de sus representantes electos mediante sufragio universal, libre y directo. El pueblo puede además ejercer este derecho en forma directa por medio del referéndum o elplebiscito, incluso para revocar o prorrogar el mandato si así lo deseare, aunque la norma constitucional expresamente no lo diga en ese sentido.

Además, tanto el ejercicio del mandato como el de la soberanía, deben ser ejercidos ambos, en el contexto de un orden constitucional, el cual es caracterizado como la forma de gobierno elegida por cada Estado, normativa fundamental que determina losderechos de una Nación y la organización de los poderes públicos de que ésta se compone. De modo pues, que si el mandato constitucional es ejecutado y cumplido por el mandatario, atendiendo las cláusulas y condiciones que al mismo le fueron incoadas por el mandante por medio de la Ley, es decir, atendiendo un orden constitucional previamente establecido, entonces el objeto del mandato se perfecciona, yaque de no ser así, el mandato puede ser revocado y anulados sus efectos por parte del mandante.

Sin embargo, la revocación del mandato debe producirse también en concurrencia con los canales o mecanismos que se deben prever en el ordenamiento jurídico a fin de no causar una situación de ruptura en el orden constitucional, por cuanto no es posible objetar un acto ilícito mediante otro desimilar naturaleza, como ocurriría en el caso de revocar o rescindir un mandato constitucional presidencial mediante un procedimiento de facto alterno al de la destitución legítima que le corresponde efectuar al Congreso Legislativo, como es el “Golpe de Estado”; por cuanto al no ser el agente ejecutor de la interrupción, el mandante, sino un tercero (llámense militares o rebeldes), carece por lo tantode legitimidad dicho agente, y por ende, los efectos derivados de esa ruptura nacen nulos y la legitimidad del mandato original permanece integro en el mandatario depuesto.

Pero también es importante señalar que por ser el Estado “la sociedad está políticamente organizada” y estar conformado estructuralmente por los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y no sólo por el Ejecutivo, es de...