La Revolución Juliana en Ecuador (1925-1931): Políticas Económicas


"La Revolución Juliana en Ecuador (1925-1931): Políticas Económicas"



La historiografía tradicional prestó poca atención a la Revolución Juliana. La ubicó,
normalmente, como un acontecimiento más en la vida del país, sin comprender en
profundidad su alcance y significación. Adicionalmente, solo contamos con algunos
artículos aislados y otros que recogen documentación o realizananálisis que se limitan
al momento del golpe de Estado juliano
El libro enfatiza en las políticas económicas y, por tanto, no es una obra sobre la
trayectoria de la economía ecuatoriana. Distingamos: se habla de “políticas económicas”,
esto es de las decisiones tomadas desde el gobierno para orientar, regular y promover un
tipo de desarrollo económico; esas “medidas” generan un verdadero“modelo” al cual se
ciñe el Estado, provocando cambios en la economía del país y ocasionando una serie de
resultados económicos.
Este libro adelanta una parte de mis investigaciones sobre la Revolución Juliana.
Aborda específicamente las políticas económicas de los gobiernos julianos señalados. O
mejor las políticas “macro-económicas”, que son las que interesan para la comprensión
de eseproceso.
Ese día fue aceptada por el Congreso Nacional la renuncia irrevocable presentada por
Isidro Ayora, y el Coronel Luis Larrea Alba asumió el ejercicio del Poder Ejecutivo, en
conformidad con un sui géneris artículo que contenía la Constitución de 1929 (suprimió el
cargo de Vicepresidente), que dispuso:
Art. 79. En caso de falta del Presidente de la República, de enfermedad u otroimpedimento accidental que pase de diez días, le subrogará el Ministro de lo Interior, y,
en el orden cronológico de sus nombramientos, los demás Ministros.
Durante los primeros dos años del gobierno Provisional de Ayora, el programa
transformador juliano cumplió sus objetivos. Por eso, cuando el Presidente convocó a la
instalación de la Asamblea Constituyente para octubre de 1928, en losconsiderandos
del respectivo Decreto
Lo esencial era crear un Banco Central para Ecuador. Esta era la razón fundamental
de la Revolución Juliana y el decreto de octubre de 1925 nunca se había concretado.
Por lo tanto, Ayora inició esa tarea decretando que mediante comisiones fiscalizadoras
nombradas por el Ejecutivo, se determinara el monto del oro y la plata que constituían
las reservasmetálicas de los bancos de emisión y a dejar selladas y aseguradas esas
existencias, bajo custodia del gobierno y de los respectivos gerentes78.
El primer Superintendente de Bancos fue Harry L. Tompkins. En su primer Informe (10
de septiembre de 1928) dio a conocer la nómina del personal de la naciente institución:
Gonzalo Ayora, Alfredo de Ycaza, César A. Mantilla, Jorge Marcos I., AlbertoPuig,
Efrén Saavedra, Amable Valencia, Rosendo Veintimilla, Eduardo Villamar, Francisco
Viteri U.; Intendente Especial para la liquidación del Banco Comercial y Agrícola,
Rafael Vélez Merino, sustituido después por Pablo Arosemena y como Intendente
Especial para la liquidación de la Sociedad Bancaria del Chimborazo, Ricardo Boada Y.
El contrato con la Leonard propiamente inauguró lahistoria petrolera del Ecuador en
la región Amazónica. A esta compañía se le concedió 25 mil kilómetros cuadrados, con
la facultad para “explotar los hidrocarburos en los lugares perforados y de abrir nuevos
pozos y explotar los hidrocarburos del subsuelo en los demás lugares o puntos gráficamente
indicados… y en que la exploración hubiere dado resultados positivos”; se le otorgó una
serie deprerrogativas como “Exoneración de todo impuesto fiscal y municipal creado o
por crearse, de cualquier naturaleza que fuere… con excepción solamente de los que se le
imponen expresamente en este contrato”; uso de aguas públicas necesarias; uso gratuito
de terrenos; etc.; con obligaciones como: reparar ciertos caminos o construirlos; “Dar
al Gobierno del Ecuador el seis por ciento de...