LA SEGURIDAD EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

EL CONTEXTO DE LA SEGURIDAD EN EL AMBIENTE INTERNACIONAL
MAG. ANTONIO ROMANELLI
DIRECTOR DE CÁTEDRA DE ESTRATEGIA DEL ENTRO DE ALTOS
ESTUDIOS NACIONALES
Introducción
El objetivo del presente artículo es llevar a cabo una sistematización del
concepto de seguridad en el ámbito internacional con el fin de ubicar en dónde
se encuentra actualmente el debate teórico sobre este fenómenofundamental
en la política internacional actual, así como su ubicación dentro de la agenda
de prioridades de la comunidad internacional a inicios del siglo XXI.
Para ello, revisaremos la manera en que ha ido evolucionando la concepción
sobre este asunto desde el fin de la Guerra Fría hasta nuestros días.
Buscamos también revisar cuáles han sido los vínculos que se han dado
durante estos años entrelas concepciones sobre el binomio seguridaddesarrollo.
Es importante señalar de una vez las limitaciones que se imponen al tratar de
definir el concepto de seguridad. En primer lugar, estamos ante un fenómeno
muy dinámico, esto es, que se va modificando a lo largo del tiempo. Al mismo
tiempo, existe un gran nivel de subjetividad en la definición del fenómeno, ya
que éste es normalmentecaracterizado en función de percepciones, las cuales
no siempre son objetivas.(1) Esto es, no todos los fenómenos tienen el mismo
impacto en el mundo, sino que éste depende de las capacidades y
vulnerabilidades de los distintos países.
La seguridad en la segunda posguerra
Las preocupaciones sobre la seguridad en el estudio de las Relaciones
Internacionales adquieren mayor relevancia generalmentecuando el mundo
experimenta cataclismos considerables. Este es el caso de la segunda
posguerra mundial, cuando la seguridad se convierte un tema esencial en los
estudios para comprender la nueva dinámica internacional. El contexto mundial
de ese momento justificó una serie de estudios e investigaciones que buscaban
una mejor comprensión de las condiciones que llevan a las naciones a
embarcarseen conflictos armados, así como las posibilidades por instaurar la
paz.(2)
Este contexto dio un cariz a la seguridad que privilegió el uso de la fuerza a
partir de un concepto estatocéntrico, esto es, donde el Estado se presentaba
como el principal actor en las relaciones internacionales. Se trataba de
salvaguardar la seguridad e integridad del Estado por lo que todo aquello que
atentaracontra ésta debía ser combatido por cualquier medio. En suma, se
asume una concepción estrictamente militarista de las soluciones a los
conflictos.

Durante los primeros años de la Guerra Fría se comienza a hablar del concepto
de seguridad nacional. Estados Unidos asume que la principal amenaza a su
seguridad nacional está representada por la Unión Soviética; ésta nación hace
lo propio. Todoslos recursos de ambos Estados son orientados a combatir la
“amenaza comunista”, desde la visión estadounidense, y el “capitalismo
salvaje”, desde la perspectiva soviética. De esta manera, los temas
fundamentales de la agenda del desarrollo son hechos a un lado.
Es hasta la década de los años sesenta, en el marco de los procesos de
independencia de las colonias africanas, cuando se comienza ahablar del
desarrollo.(3) Durante esta época se llevaron a cabo varias iniciativas para
tratar de insertar la agenda de desarrollo dentro de las preocupaciones de las
grandes potencias. Se buscaba lograr un equilibrio entre las prioridades de
seguridad que dominaban el escenario mundial y las crecientes necesidades
de desarrollo en vastas zonas del planeta. Al final, la agenda de seguridadse
impuso.
Al término de la Guerra Fría comienza a darse un cambio con relación a la
importancia del desarrollo ligado al concepto de seguridad. El fin de la
confrontación este-oeste permite generar las condiciones para el surgimiento
de nuevas agendas de discusión en las relaciones internacionales. Un
concepto fundamental que surge en estos años es el de “seguridad humana”.
Mientras que...