la seguridad humana como derecho emergente

Seguridad pública
LA SEGURIDAD HUMANA COMO DERECHO EMERGENTE (1)
Guillermina Baena Paz (2)
montero@mexis.com
Resumen: Se describe el concepto de seguridad humana y sus campos de acción, así como las amenazas críticas y dominantes contra esta seguridad humana. Toda la fundamentación se dirige a proponer que se incluya como un derecho emergente en la próxima Carta de los derechos emergentesque se presentará ante la ONU.
Coincidimos en que es fundamental la defensa de los derechos emergentes, sin embargo, corremos el riesgo de que el catálogo de los mismos se multiplique infinitamente, al igual que el número de los nuevos problemas que estamos enfrentando como humanidad, de ahí que aportemos a la reflexión la propuesta de conceptos integradores, sincréticos, holísticos yheurísticos. En ese sentido proponemos el derecho a la seguridad humana.
¿Por qué seguridad humana?
La seguridad es uno de los aspectos que más preocupan a la humanidad y a nuestro país en estos momentos, sin embargo, a pesar de los esfuerzos conjuntos de los Estados y de estructuras gubernamentales -seguridad internacional, seguridad nacional y seguridad pública- aún no se ha podido reducir el nivel deincertidumbre, ni llegar a soluciones, por el contrario, el problema se ha agravado mediante plantear soluciones que no atacan las causas, sino los efectos, como son el poner más cárceles o aumentar el número de policías. Los medios de comunicación han contribuido a empeorar esta situación en tanto que muestran apologías del crimen, que una y otra vez enfatizan sólo las noticias referidas a lainseguridad y a la violencia. 
Seguridad humana es un concepto que la Organización de las Naciones Unidas ha empezado a definir y a trabajar globalmente. Se le encargó al Nodo latinoamericano del Proyecto Millenium de la ONU una consulta délfica para conceptuar y precisar las características del concepto, así llegamos a la siguiente definición:
“Seguridad humana es el conjunto de circunstancias ycondiciones que brindan el ámbito organizacional y funcional social, político, económico, cultural y natural sustentable en el que cada individuo puede desarrollarse, crecer, vivir con calidad, procrear en concordancia con el crecimiento demográfico esperable, perseguir y lograr sus metas en equilibrio con ese ámbito, que le permite el ejercicio pleno de la libertad con responsabilidad, y leotorga la posibilidad de ser él en sí mismo, y a la vez pertenecer armónicamente a una sociedad integrada al mundo.” (3)
La seguridad humana se “centra en las personas”; focaliza la atención de las instituciones en los seres humanos y sus comunidades en todo el mundo. Este énfasis en los seres humanos, distingue a la seguridad humana del objetivo de proteger territorios estatales que dominaron laspolíticas de seguridad en los siglos XIX y XX. 
Claudia Fuentes Julio lo resume:
A principios del siglo XXI, las personas ocupan el lugar principal en el sistema global…Este siglo evidencia más fuertemente que los anteriores, la necesidad de resolver los problemas de millones de seres humanos que están siendo fuertemente afectados por inseguridades enormes y crecientes en lo político, en loeconómico, en lo social, en la salud pública en lo personal y en el campo cultural. Una parte significativa de la población mundial es tremendamente vulnerable dentro de un sistema desigual que muestra un grado siempre creciente de interdependencia regional y global. A partir de los eventos de septiembre de 2001 se muestra la necesidad de establecer un nuevo marco de análisis y protección enfocado alos civiles, que son las víctimas principales de los ataques terroristas y aquellos directamente afectados por amenazas tradicionales y no tradicionales (4).
Sin embargo, dicha visión de seguridad humana coloca a la persona en el centro, pero en una dinámica armónica, equilibrada y sustentable con el entorno y con “la gran casa” que es el planeta. Constituye lo que puede definirse como un...