La Seguridad Juridica En El Ecuador

1. TEMA
LA SEGURIDAD JURIDICA EN EL ECUADOR.
“La seguridad jurídica en la economía y en los contratos”

2. PROBLEMATIZACIÓN
La falta de seguridad jurídica en nuestro país es un tema que desde hace mucho tiempo se viene discutiendo especialmente respecto de la justicia y el sistema judicial ecuatoriano. Lamentablemente, la inseguridad jurídica en lugar de dar indicios de erradicación, sepropaga cada día más, al punto de afectar los contratos privados que cualquier persona en distintas circunstancias puede llegar a suscribir.
Los contratos y sus disposiciones, que en cualquier lugar del mundo y bajo cualquier sistema de derecho –romano o anglosajón- son considerados ley para las partes, aquí en nuestro país se están convirtiendo en simples “papeles mojados” que se incumplen yquebrantan de acuerdo a la conveniencia o pura voluntad de cualquiera de las partes que lo suscribió. Esta nueva moda de traer a menos la voluntad de los contratantes –en muchas ocasiones, con el pretexto de la imposibilidad de cumplir con lo convenido por la crisis económica del país, la incapacidad de pago o los cambios de administración en alguna de las partes- no solamente se refleja en elsector público sino también en el privado. Así, para citar un ejemplo, en el tan en boga conflicto del IVA petrolero, en el que nuestro país convino que cualquier conflicto que se genere sería resuelto mediante arbitraje; actualmente, y una vez que se conoció que el laudo arbitral fue adverso para el Ecuador ya que debe devolver el IVA que pagaron las petroleras extranjeras- se pretende echar a menosdicho acuerdo, alegando que la cláusula arbitral pactada de mutuo acuerdo no tiene validez por tratarse de un asunto tributario; aquello en todo caso, debió haberse esgrimido antes de iniciarse dicho proceso arbitral.
Un país como el nuestro –particulares e instituciones privadas y públicas- en constante búsqueda de nueva inversión nacional y extranjera, no se puede dar el lujo de llevar lainseguridad jurídica a los contratos, irrespetándolos y quebrantándolos arbitrariamente, peor ahora que nos encontramos en negociaciones para firmar un tratado de libre comercio con Estados Unidos que nos exigirá seriedad y un estricto cumplimiento a lo acordado.

3. JUSTIFICACIÓN
Como consecuencia lógica del desarrollo de las actividades civiles o mercantiles entre personas y empresas, surgenobligaciones mutuas cuyo incumplimiento - o cumplimiento tardío o imperfecto - puede causar perjuicios a una de las partes contratantes.
Los perjuicios en caso de incumplimiento pueden ser estimados en forma judicial, legal o convencional, siendo esta última la más recomendable en los casos en que se estipulan obligaciones distintas a las de pago de dinero, porque permite precaver - conanterioridad a su acaecimiento - la cuantía de los posibles daños, sin la necesidad de tener que acudir a instancias judiciales u otros medios alternativos para su evaluación y fijación.
Así es como nuestra legislación prevé incluir en los contratos la denominada cláusula penal, cuyas principales características a continuación se refieren.
La cláusula penal es aquella en que una persona, para asegurar elcumplimiento de una obligación, se sujeta a una pena que consiste en dar o hacer algo en caso de no ejecutar o retardar la obligación principal a la que se comprometió en un contrato. Son varias las funciones de la cláusula penal, sin embargo, una de las más importantes, es estimar en forma anticipada y convencional los perjuicios (daño emergente y lucro cesante) que puede sufrir cualquiera de laspartes por el incumplimiento o por el mero retardo en el cumplimiento de la obligación.
Al anticiparse por medio de la cláusula penal la cuantía de los perjuicios, el perjudicado queda liberado de la carga de la prueba relativa a determinar si el incumplimiento del contrato ha causado un perjuicio, su cuantía y naturaleza, sin que la otra parte pueda alegar que la infracción no ha causado daño...