La Seguridad Social Y El Sistema De Riesgos Dr

ACTUALIZACIÓN EN SALUD OCUPACIONAL Y
RIESGOS PROFESIONALES
La Seguridad Social
y el Sistema de Riesgos Profesionales a la luz de la
jurisprudencia constitucional
constituciona
Ana María Montoya

Ciudad : Bogotá

Fecha: 25 de Abril de 2.008

Algunas generalidades sobre la
Seguridad Social en el ordenamiento
constitucional colombiano

Doble naturaleza de la Seguridad Social:
como servicio públicoy como derecho
•

Como servicio público cumple los 3 postulados
básicos:
(i) Satisfacción de necesidades de carácter general
(ii) Garantía de acceso continuo, permanente y
obligatorio a favor de toda la colectividad
(iii) Protección de derechos fundamentales en el Estado
Social de Derecho.

Doble naturaleza de la seguridad social: como
servicio público y como derecho
•

Como derechoconstitucional
Se caracteriza por su contenido prestacional y su
desarrollo progresivo. En tal sentido, presupone la
existencia de una estructura básica y una constante
asignación de recursos. En jurisprudencia reciente ha
sido considerado derecho fundamental exigible por
vía de tutela cuando se cumplen ciertos requisitos
que serán enumerados más adelante.(Sentencias T570 de 2006; T-468 de 2007;T-1037de2007).

Doble naturaleza de la seguridad social: como
servicio público y como derecho
•
•

Que la seguridad social sea un derecho de contenido prestacional implica:
Existencia de una estructura básica que permita atenderlo
Constante asignación de recursos provenientes de:
–
el cálculo actuarial del mismo sistema
–
las tazas de cotización
–
las semanas mínimas de permanencia
–
períodos de fidelidad
–Plazos de carencia
–
El subsidio implícito del Estado quien por medio de su propios recursos fiscales
deba asegurar el acceso a los servicios para todos los habitantes del territorio
nacional

Doble naturaleza de la seguridad social: como
servicio público y como derecho
A partir de lo dispuesto en los artículos 48 y 365 de la
Constitución Nacional, el derecho a la seguridad social
en elordenamiento constitucional colombiano como:
•
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Derecho irrenunciable
Servicio público obligatorio cuya prestación efectiva es
responsabilidad del Estado
Servicio público que puede ser prestado por particulares bajo
regulación estatal
Relacionado con los principios de eficiencia, universalidad y
solidaridad

¿Cuál es el propósito fundamental de la Seguridad
Social en tanto derecho constitucional yservicio
público?

“Satisfacer una necesidad de carácter

general, en forma continua y obligatoria,
según las ordenaciones del derecho público,
bien sea que su prestación esté a cargo del
Estado directamente o de concesionarios o
administradores delegados, o de simples
personas privadas.” (Corte Suprema de
Justicia. Sentencia de agosto 18 de 1970 . M. P.
Eustorgio Sarria).

La ley en ciertaseventualidades ha caracterizado la
Seguridad Social como un Servicio Público Esencial

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•

Así, el artículo 56 Superior autoriza a la Ley para definir
cuáles servicios públicos son esenciales
El artículo 4º
de la Ley 100 de 1993 determina, a su turno, que la
seguridad social es un servicio público esencial en lo
relacionado con:
El Sistema General de Salud
El Régimen de Pensiones en aquellasactividades vinculadas
directamente con el reconocimiento y pago de pensiones.
El Estado ha de asegurar la prestación permanente y
continua de estos servicios.

Principios generales precisos a los cuales ha de ceñirse la Ley
para regular o limitar el alcance de la seguridad social como
derecho y como servicio público

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Derecho irrenunciable en cabeza de todas las personas
que habitan el territorionacional
Servicio público obligatorio cuya dirección, manejo y
control se encuentra a cargo del Estado
Servicio público que según el artículo 48 Superior puede
ser prestado por particulares siempre y cuando se cumpla
con las exigencias constitucionales de:
– Eficiencia
– Universalidad
– Solidaridad

Seguridad social y margen de
configuración legislativa
El margen de configuración legislativa...