la seguridad social

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EL RETO DEL ESTADO VENEZOLANO EN LA IMPLEMENTACION DE UN
SERVICIO PUBLICO QUE GARANTICE EL DERECHO A LA SEGURIDAD
SOCIAL
* Este artículo constituye un avance del proyecto de investigación N. E-235-05-09-C,
intitulado “Los procedimientos administrativos laborales en Venezuela”, financiado por el
CDCHT – ULA.

Freddy Alberto Mora Bastidas
Abogado litigante. Profesor Ordinario de laFacultad de Ciencias Económicas y Sociales en las asignaturas:
Fundamentos del Derecho, Legislación Laboral y Seminario de Aspectos Legales de las Organizaciones y de
la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas en la asignatura: Derecho del Trabajo. Profesor de la
Especialidad en Derecho Administrativo y del Diplomado en Derecho Administrativo. Investigador adscrito al
Centro Iberoamericano deEstudios Provinciales y Locales. (Universidad de Los Andes – Mérida –
Venezuela).
Especialista en Derecho Laboral, (Universidad Santa María). Maestría en Derecho Laboral (Universidad
Bicentenaria de Aragua). Especialidad en Derecho Administrativo (Universidad de Los Andes). Autor de
artículos publicados en Revistas Arbitradas. Ponente en Congresos y Jornadas. Miembro de la AsociaciónVenezolana de Derecho Constitucional.

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fremoba@ula.ve

Resumen

A nivel constitucional la Seguridad Social se erige como una garantía
constitucional y como un Sistema de Servicio Publico. Este Sistema de
Seguridad Social se articula por intermedio de un conjunto de
disposiciones constitucionales y de un andamiaje legal y reglamentario
que todavía nose ha terminado de aprobar por parte de las instancias
correspondientes. El Estado tiene que cumplir con el mandato
constitucional y asegurar mecanismos que permitan el cumplimiento de
las distintas prestaciones que forman parte del Sistema de Seguridad
Social. En la presente investigación documental de tipo descriptivo y
analítico se concluye que el Sistema de Seguridad Social adolece demecanismos que permitan el control efectivo de la actividad
administrativa y esta situación conlleva a crear distorsiones al momento
de la operatividad del servicio público de la Seguridad Social.
Palabras claves: Estado Social, Servicio Público, Sistema de Seguridad
Social, Prestaciones administrativas y Sistema de Control.

Introducción
Existe una vinculación directa entre el origen de laSeguridad Social y la
aparición del Estado de Bienestar o Estado Social, debido a que el Estado al
buscar medidas que aseguren las estabilidad económica, política y social, se ha
visto en la necesidad de adecuar la concepción constitucional del Estado y han

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incluido dentro de sus fines la intervención económica, administrativa, política y
social que han permitido el establecimiento deuna red de protección que atenué
las desigualdades.
La Seguridad Social se encuentra inserta no solamente en el artículo 86
constitucional sino en diversas disposiciones constitucionales que permiten a los
habitantes de la República exigirle al Estado la satisfacción de esta derecho social
que tiene rango constitucional en el derecho interno y en el derecho internacional.
En la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela existen
aproximadamente 48 disposiciones constitucionales que permiten el desarrollo del
derecho a la Seguridad Social y del Sistema de la Seguridad Social que pueden
ser divididos de la siguiente forma: un grupo de disposiciones que permiten
conocer la filosofía del Estado para la consagración del derecho a la Seguridad
Social; otro grupo dedisposiciones que permiten la estructuración del Sistema de
Seguridad Social y del derecho a la Seguridad Social y un conjunto de
disposiciones que permiten la planificación y el control de las actividades del
Sistema de Seguridad Social.
Uno de las fallas que adolece el Estado Venezolano en la consolidación de
un Estado Social es la omisión y retraso en la operatividad del Sistema de
Seguridad...