la sociedad

Un elemento decisivo en esta tendencia fue mantenimiento de una estructura tributaria departamental arcaica, basada en impuestos al consumo y en los monopolios de licores y loterías. Con pocas excepciones, los gobiernos regionales, que habían resistido parcialmente los intentos de centralización fiscal de Núñez y reyes, sucumbieron a la siguen la posguerra ante un creciente centralismo.
Es paralos primeros, la reforma constitucional de 1968 creó opel " situado fiscal". La ley 46 de 1971, es que interpretado esta norma, estableció que a partir de 1973 al menos el 13% de los ingresos ordinarios de la nación serían transferidos a los gobiernos seccionales para el financiamiento de la educación primaria y la salud. Es aunque la tendencia hacia una mayor participación del estado en lainversión y la producción fue casi continua, tuvo de énfasis variables a lo largo del tiempo. En la primera década de la posguerra, las medidas en el frente social incluyeron la expansión de la matrícula de educación primaria y la creación del instituto de seguros sociales (lSS).
En el desarrollo de los servicios públicos se destaca la apertura de los grandes proyectos hidroeléctricos, en los cualesparticiparon la nación y algunos gobiernos seccionales y locales, lo cual llevó a la virtual desaparición del papel que habían tenido hasta entonces las empresas privadas en el desarrollo eléctrico. Aunque todos estos esfuerzos se mantuvieron durante los años del frente nacional, el hecho más destacado nuevo período fue la iniciación de programas masivos de política social. Los esfuerzos pordesarrollar los servicios de educación y salud se incorporaron poco después dentro de los programas de alianza para el progreso. Es durante la administración de lleras Restrepo se consolidó, además, el sistema seguridad social y se creó el instituto colombiano bienestar familiar para la protección de la infancia.
El gobierno de Lopez michelsen imprimió no impulsó a los programas sociales, con la leyde nacionalización de la educación secundaria, la creación del servicio nacional de salud el programa desarrollo rural integrado (dri) y el plan de alimentación y nutrición (pan), y dio un viraje a la política minera, al eliminar el sistemas de " concesiones" y sustituirlo por el de " contratos de asociación" entre las empresas del estado (ecopetrol y carbocol) y las firmas extranjeras.
Laorganización de los grupos sociales y la distribución del ingreso
1. Los gremios
Algunos de los principales gremios del país habían sido creados antes de la crisis de los años 30. La sociedad de agricultores de Colombia (Sac), en particular, se remonta al siglo xix. Por otra parte, desde la última década del siglo xix habían comenzado a crearse cámaras de comercio las principales ciudades del país.Estas entidades, en cierto sentido heredadas de los viejos consulados del período colonial, fueron cobijas por la ley 111 de 1890, que les otorgó un papel regulador de la vía mercantil silencio el carácter de cuerpos consultivos del gobierno en materias económicas. La sac es continuar ejerciendo un papel gremial activo, particularmente en la defensa de los intereses de los grandes propietariosrurales contra los intentos reformistas de Lopez Pumarejo.
Después de la segunda guerra mundial se dio, sin embargo, una verdadera explosión en el número organizaciones gremiales. En efecto. Mientras en 1950 existían 22 gremios empresariales y 4 de profesionales, en 1960 los números respectivos habían aumentado a 51 y 9; en 1970, a 81 y 25, y en 1980 a 106 y 49. La Andi tuvo un papel destacado en lapromoción y defensa las políticas de protección y fomento industrial en las primeras décadas de la posguerra, la Sac y otros gremios agropecuarios se opusieron, a su vez, a los esfuerzos reformistas en el frente agrario de la década de los 70.
Con la multiplicación de los órganos estatales en la posguerra, el proceso se amplió considerablemente. Algunos gremios pasaron a formar parte de los...