La Subvenciones. Ordenamien

ORDENAMIENTO
Y
ACTUACIONES
ADMINISTRATIVAS





LAS
SUBVENCIONES









Ciencias Políticas y de la Administración



ÍNDICE:

• INTRODUCCIÓN
• PARTE I
 LA ACTIVIDAD DE FOMENTO
 MODALIDADES DE LA ACTIVIDAD DE FOMENTO
 LA SUBVENCIÓN
• PARTE II
 ACCIÓN DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO
• ANEXOS
• BIBLIOGRAFÍA
















INTRODUCCIÓN:El trabajo consta de dos partes. Por un lado se describen las subvenciones desde un marco teórico administrativo, justificando su utilización como una acción administrativa de interés público. Por último se centrará en las subvenciones del Estado a la cooperación para el desarrollo, estableciendo las bases para la concesión de subvenciones a la acción de cooperación al desarrollo, administrado porla Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo y específicamente explicaré con brevedad el trámite para solicitar las subvenciones de convocatoria abierta y permanente para actividades de cooperación al desarrollo en la convocatoria de 2010.
Realizo este trabajo por mi interés personal en la Gestión de ONGs y el ámbito de la cooperación al desarrollo.

PARTE I:

LA ACTIVIDADDE FOMENTO
La actividad de fomento es una modalidad de la acción administrativa. El fomento es la actividad que consiste en estimular o ayudar una actividad privada de interés público. A través de la actividad de fomento se trata de garantizar que una serie de actividades, que se consideran relevantes para el interés público, puedan desarrollarse por la iniciativa privada sin necesidad deconvertirlas en servicios públicos, o de que se amplíe su esfera de acceso a un mayor número de particulares, que no lo tendrían si se dejara simplemente actuar a las leyes del mercado. A través del fomento la Administración ha podido orientar la inversión privada hacia ciertos sectores o a determinadas zonas, realizando una política de dirigismo social con el apoyo de los ciudadanos, ya que son ellos losque voluntariamente solicitan las ayudas en las que el fomento se traduce.

Este carácter benefactor o incentivador de actividades privadas tiene también, en cuanto actividad administrativa que es, sus límites. El primero de estos límites es la disponibilidad del gasto, porque, como es evidente, la ayuda otorgada supone gasto público. El segundo límite es que la actividad que recibe la ayudasea de la competencia de la Entidad que la otorga. En estados descentralizados como ocurre con el español esta cuestión adquiere importancia. El Tribunal Constitucional Español en Sentencia números 13/1992, 237/1992 y 128/1999 sentó la doctrina de que la capacidad de gasto no es un título que permita a ninguna Entidad asumir competencias que no tiene atribuidas y de esta manera establecía que en elcaso del Estado Español son las Comunidades Autónomas las que deben subvencionar en el ámbito de sus competencias y no el Gobierno central. Finalmente, el tercer límite es el respeto a la igualdad de oportunidades, que está en la base del principio fundamental de libre competencia que anima la economía de mercado.

MODALIDADES DE LA ACTIVIDAD DE FOMENTO
Si atendemos a las diversas ventajas queotorga la actividad de fomento a los particulares podemos clasificar las actividades de fomento de la siguiente manera:
1. Medidas honoríficas: Esta modalidad persigue distinguir a los beneficiarios, reconociendo el mérito de su conducta pero también pretende que su conducta sirva de ejemplo al esto de ciudadanos. Ejemplos de ello son las condecoraciones militares y civiles, las matrículas dehonor, los títulos de empresario ejemplar, etc.
2. Medidas económicas: Como por ejemplo la concesión de ayudas fiscales tales como las desgravaciones fiscales, las ayudas financieras como los préstamos de bajo interés, las ayudas in natura, las ayudas económicas directas como las primas por unidades producidas o las subvenciones, las ayudas indirectas en las que las Administraciones Públicas...