La superposición de escalas un impedimento para las soluciones sociales


La superposición de escalas un impedimento para las soluciones sociales


A partir del aceleramiento de los procesos económicos, sociales, financieros, acrecentados en la Argentina en los Años noventas, donde se produjo un fuerte debilitamiento del Estado Nación en cuanto a las funciones de control jurídico efectivo sobre buena parte del territorio bajo su dominio, esto tuvo comoconsecuencia una transformación de los modos de gobernar, entre ellas cabe destacar, las privatizaciones en áreas que antes eran exclusivas del estado ahora pasan a formar parte de los territorios administrados por empresas privadas, por ejemplo: ferrocarriles, telefonía, transmisión televisiva y radial, etc. En las concepciones liberales es donde tienen sustento las políticas de desrregularización delmercado. “subyacen la concepción teórico-ideológica que sustenta esta postura, la certeza de que al soltar a las ´fuerzar del mercado´ , sería posible mejorar las condiciones para la valorización privada del capital y, por esta vía, dinamizar la acumulación y crecimiento. En su concepción más general, la estrategia aplicada consideraba necesario realizar una profunda reforma del Estado basada enlos principios de subsidiaridad y neutralidad, en la que las políticas de desregulación, privatización, descentralización y desburocratización, conformaban el eje central, conformada por una radical apertura externa”1
“Como culminación de estas transformaciones, acaecidas bajo el impero de la liberalización económica y, consecuentemente, de la desregulación, la perspectiva deincrementar la acumulación han pasado a depender, cada día en mayor grado, de las decisiones de una estructuras empresariales organizadas jerárquicamente a escala mundial”2. Esta transformación del espacio territorial de ser administrado por el representante del capital social, es decir, el Estado, paso a ser administrado en muchas áreas por representantes del capital particular. Esto generó una crisisterritorial que no se agota en si misma, es decir, que no es pertinente analizarla dentro de una escala particular, sino, que es necesaria articularla con otra escalas que, reflejen otras dimensiones de la crisis. Una de esas dimensiones es la descentralización de los organismos de administración del Estado Nación.
Para tener en claro que los efectos de dicha reterritorializacion requierenanalizarse desde conceptos de escala, espacio y lugar que no estén implícitamente dados, o que sean planteados como concepto derivados de las ciencias biológicas, es decir, como si el concepto de territorio estatal fuera un universal ahistorico, es que, veremos algunos conceptos que nos servirán para analizar las consecuencias de la descentralización.
La reflexión sobre los conceptos con que sepueden analizar los procesos históricos es, realizada por la geografía, la cual ha profundizado un debate que ha llevado a replantear y cuestionar la naturalización de dichos conceptos por parte de las ciencias sociales en general. Si unos de los efectos de la descentralización decíamos es la reterritorialización que tiene como efecto la superposición de territorios de gestión privados yterritorios de gestión estatal y, dentro de la gestión estatal el vació de gobernabilidad de sus territorios plantea un gran desafío para la gestión de los problemas que nos afectan a todos.
Para comprender porque se plantea el estudio bajo los conceptos de lugar, escala, espacio3, territorio trataremos, de dar un panorama de dichas concepciones. “Resulta así que los conceptos de espacio y lugar y laconexión que se establece entre ambos forman el centro de la indagaciones sobre el espacio cognitivo, noción que comienza a gestarse a partir del cuerpo humano ya que éste implica el espacio y coexiste con el comportamiento en el espacio; percepción combinada y enriquecida por el pensamiento elabora su sentido” (Ostuni, 1992)4. “Este sistema perceptivo se distribuye en torno del hombre en zonas...