LA SUPERVISI N DE LA EDUCACI N B SICA

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Guillermo Tapia
LA SUPERVISIÓN DE LA EDUCACIÓN BÁSICA. UNA REFORMA PENDIENTE
Revista Electrónica Sinéctica, núm. 18, enero-junio, 2001, pp. 55-68,
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente
México
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=99817934006

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Sinéctica 18
ene-jun/2001

LA

SUPERVISIÓN DE

LA EDUCACIÓNBÁSICA.

UNA
Guillermo Tapia**

* El autor agradece las
contribuciones al contenido de este documento
por parte de Margarita
Zorrilla y de Cecilia
Fierro. Este documento
toma elementos del
estudio “Perfil de la
función supervisión para
el sistema educativo de
Guanajuato”, con
autorización de la Secretaría de Educación de
Guanajuato para su publicación. La responsabilidad del texto es sólo del
autor.**Profesor investigador
en la Universidad Iberoamericana-León.

REFORMA PENDIENTE*

Presentación
Las reformas educativas de la última década,
orientadas a mejorar la calidad de la educación,
han enfatizado el cambio curricular, organizacional, institucional y del trabajo docente a nivel
de las escuelas. Sin embargo, son cambios poco
articulados en los procesos de gestión cotidiana
del sistemaeducativo, en la medida en que no
han involucrado de manera efectiva a los supervisores escolares. En este trabajo se busca evidenciar la necesidad de una reforma de la supervisión escolar. Se asume que la estructura y la
orientación de la supervisión pueden constituirla
como la instancia promotora del cambio en el
interior de las escuelas, al articular las diversas
reformas, asegurar y evaluar suimplantación.
En este trabajo se revisa el lugar que ocupa la
supervisión en el esquema organizacional de los
sistemas educativos, el carácter de la inspección
en los sistemas centralizados y los procesos de
cambio implicados en la fase de descentralización. Con base en ello se busca caracterizar los
elementos constitutivos de la reforma necesaria y
se describe la coyuntura actual del sistemaeducativo mexicano, para visualizar la importancia y urgencia de la reforma de la supervisión
escolar. En este documento no se elabora una
agenda para la reforma, pero sí se proveen
algunas coordenadas para la discusión y el
diseño de políticas para transformar la supervisión. Con todo lo anterior se pretende abrir un
campo para la discusión y la investigación

educativa, mismo que en nuestro paíscontinúa
fuera del ámbito del debate público.
La organización de los sistemas educativos
y la supervisión escolar
Tanto la inspección como la supervisión escolar
son funciones y responsabilidades del Estado,
asumida por cualquiera de sus órdenes de
gobierno: nacional, estadual1 o municipal. Su
naturaleza, orientación y contenido se especifican
de acuerdo con las políticas educativas del
Estado y de laorganización de la administración
pública en determinado momento histórico. La
definición de funciones y formas de operación de
la inspección o de la supervisión escolares
dependen tanto de la forma como se organiza el
sistema educativo como de los objetivos concretos que les son asignados. De acuerdo con lo
anterior, las funciones de inspección pueden
atender a las necesidades de la administracióneducativa, mientras las funciones de supervisión
han de atender las necesidades de las escuelas.
La función inspección alude a una estructura
de control y vigilancia que la administración
educativa establece para asegurar que las políticas educativas y el conjunto de normas legales,
pedagógicas, administrativas y laborales se
cumplan en las escuelas. La función supervisión,
en cambio, se...