La Suspension En La Controversia Constitucional

LA SUSPENSIÓN EN LA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL
I. Introducción
La controversia constitucional tiene alcances y efectos jurídicos relevantes en su función de mecanismo de control de la Constitución mexicana. Basta con observar cuáles son las partes legitimadas que la hacen procedente para identificar su naturaleza procesal.
Los actos o normas que constituyen la esencia de este tipo deconflictos constitucionales, son generales y de interés público en razón de que derivan del ejercicio de la competencia y facultades de distintos órganos que representan y materializan el ejercicio del poder del Estado mexicano.
A partir de lo anterior, es posible comprender que la figura de la suspensión o medida cautelar de la controversia constitucional adquiere una forma y consistencia única en elámbito de los medios de control constitucional reconocidos en el derecho mexicano.
Los artículos 14 a 18 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, regulan el incidente de suspensión de las controversias constitucionales. Sin embargo, estos preceptos han tenido que ser interpretados por parte de la Suprema Corte deJusticia, para el efecto de encontrar soluciones a los distintos problemas derivados de la necesidad de justificar la negación o consentimiento de este tipo de medidas cautelares.
II. Elementos esenciales de la suspensión en la controversia constitucional
En el caso de la suspensión en la controversia constitucional se presenta la característica de que las partes del proceso son órganos deinterés público cuyos actos vinculados con principios de competencia y división de poderes, que a su vez, repercute en el interés general.
De esta manera, resulta indispensable que la evaluación y análisis hechos por el juzgador para adoptar las medidas cautelares en este tipo de procesos no sólo tome en cuenta la acreditación de elementos para conceder la suspensión, sino también las consecuencias quepara los intereses públicos y privados podrían derivar de la decisión adoptada por el Tribunal.
La apreciación en comento guarda relación con la utilización de los criterios del peligro en la demora y la apariencia del buen derecho, debido a que para estos casos se estima que el primero destaca sobre el segundo en razón de que concede la posibilidad de encontrar elementos objetivos quedemuestren y justifiquen la necesidad de conservar o detener los efectos del acto en conflicto. Y, el segundo, requiere un credibilidad a partir de un conocimiento superficial dirigido a lograr una decisión de mera probabilidad que en estos casos puede generar un desequilibrio procesal que cause una afectación a las esferas de competencia y división de poderes,
De esta manera, el marco jurídico queregula la figura de la suspensión en las controversias constitucionales contiene los principios que rigen a la generalidad de las medidas cautelares, pero con ciertos matices como los que se desprenden de los artículos relativos a la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II, del Artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se sintetizan de la siguiente manera:
* Lasuspensión procede de oficio o a petición de parte hasta antes de que dicte sentencia definitiva.
* No procede respecto de normas generales.
* No procede en los casos en que se pongan en peligro la seguridad o economía nacionales, las instituciones fundamentales del orden jurídico mexicanos o pueda afectarse a la sociedad en una proporción mayor a los beneficios que con ella pudieraobtener el solicitante.
* Se tramita por incidente y puede ser solicitada por las partes en todo el tiempo que dure el proceso.
* Antes de que se dicte la sentencia definitiva se puede modificar o revocar por hecho superveniente, por el ministro instructor o en su caso, por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
* Para el otorgamiento de la suspensión se deben tomar en...