La televisión de servicio público

PRÁCTICA 10:
¿QUÉ ES EL SERVICIO PÚBLICO?

Si para responder a esta pregunta se acude a la Real Academia de la Lengua Española, la respuesta será: “actividad llevada a cabo por la Administración o, bajo un cierto control y regulación de esta, por una organización, especializada o no, y destinada a satisfacer necesidades de la colectividad”. Mientras que si acudimos a la Fundación del EspañolUrgente se encuentra que Servicio Público es lo siguiente: “prestación concreta que tiende a satisfacer las necesidades de la colectividad y que se realiza directamente por la Administración Pública Federal o los particulares mediante concesión, arriendo o una simple reglamentación legal en la que se determinen las condiciones técnicas y económicas en que debe prestarse, a fin de asegurar su menorcosto, eficiencia, continuidad y eficacia”.
En resumen, al hablar de Servicio Público nos referimos a toda aquella actividad social y/o económica cuyo encargo corre de la cuenta del sector o poder público y cuyas variaciones se deben a la forma de gobierno y la manera en que éste lo gestione. En ocasiones, son ciertas entidades quiénes se encargan de ello, con el fin de servir a una comunidad osociedad. A pesar de catalogarse como un bien público, no deja de desligarse de un fin económico.
Algunos ejemplos de servicios públicos suelen ser las gestiones del agua, de correos, la telefonía, las compañías energéticas o incluso las constructoras, pero lo que realmente importa en este punto es el servicio público de radiotelevisión. El fin de este Servicio público es producir, editar ydifundir una variedad de canales de radio y televisión cuya programación sea diversa y equilibrada, pudiendo acceder a ella todos los públicos y que albergue una gran variedad de géneros tanto informativos, como culturales, educativos y de entretenimiento. Asimismo, este Servicio público cuenta con la obligación de difundir la identidad y la diversidad cultural, así como de promover la información, elpluralismo y la participación de todos en la sociedad constitucional.
La televisión, desde sus orígenes, se ha asociado al Servicio público en muchos países, sobre todo en lo que a Europa se refiere. Debido a sus peculiaridades, muchos gobiernos han considerado que debe gozar de una legislación diferente a la del resto de medios de comunicación y la han albergado bajo su tutela. En el casoespañol, el Estado es quién tiene el poder sobre las radiofrecuencias (por donde se difunden las ondas hertzianas transmisoras de la televisión) y es el único capaz de ceder las frecuencias de emisión y las licencias a los diferentes operadores. El sistema legislativo también regula quién puede ser operador y qué características debe tener, así como los contenidos que deben albergar los programas, lascuotas y otra serie de trabas y deberes cuya obligación corre a cargo de los portadores de la licencia o licenciatarios.
Al hablar de televisión, de todos modos, no debe hacerse solamente de la concepción de un determinado programa, sino también de los dispositivos que permiten poner en marcha el sistema emisor y receptor de señales. De esta manera, la fase de producción podrá estar a cargo (o no)del operador televisivo; la de emisión, estará totalmente a cargo de la emisora y la de difusión (en una región concreta) correrá a cargo de la emisora o de otro tipo de empresas. En ocasiones, el Servicio público sólo se ha ocupado de la emisión.
Igualmente, una confusión típica llega cuando se intercambian los conceptos de Servicio público y televisión pública. En España, la actividadtelevisiva se considera servicio público y la legislación afecta del mismo modo a todas las emisoras, lo que no quiere decir que éstas sean televisión pública. Por este motivo, todas las televisiones tienen unas normas a la hora de emitir publicidad y no pueden programar emisiones violentas antes de las diez de la noche (dentro del horario de público infantil). Las televisiones públicas se diferencian...